(2001年2月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過,2001年2月28日中華人民共和國主席令第四十六號(hào)公布自公布之日起施行)
目 錄
序 言
第一章 總則
第二章 民族自治地方的建立和自治機(jī)關(guān)的組成
第三章 自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)
第四章 民族自治地方的人民法院和人民檢察院
第五章 民族自治地方內(nèi)的民族關(guān)系
第六章 上級(jí)國家機(jī)關(guān)的職責(zé)
第七章 附則
第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》作如下修改:
一、序言第一自然段修改為:“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國民族問題的基本政策,是國家的一項(xiàng)基本政治制度。”
第三自然段修改為:“實(shí)行民族區(qū)域自治,對(duì)發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性,發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,鞏固國家的統(tǒng)一,促進(jìn)民族自治地方和全國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,都起了巨大的作用。今后,繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,使這一制度在國家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。”
第五自然段修改為:“民族自治地方的各族人民和全國人民一道,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指引下,堅(jiān)持人民民主專政,堅(jiān)持改革開放,沿著建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的道路,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展,建設(shè)團(tuán)結(jié)、繁榮的民族自治地方,為各民族的共同繁榮,把祖國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家而努力奮斗。”
二、第十四條第二款修改為:“民族自治地方一經(jīng)建立,未經(jīng)法定程序,不得撤銷或者合并;民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定,未經(jīng)法定程序,不得變動(dòng);確實(shí)需要撤銷、合并或者變動(dòng)的,由上級(jí)國家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定,按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。”
三、第十七條第一款修改為:“自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。”
四、第十八條修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。”
五、第十九條修改為:“民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。”并在第十六條、第三十四條和第三十五條中的“自治區(qū)”后增寫“直轄市”。
六、第二十條修改為:“上級(jí)國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示,如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的,自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行;該上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù)。”
七、第二十二條增加一款作為第二款:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)錄用工作人員的時(shí)候,對(duì)實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋!?/span>
八、第二十三條修改為:“民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收少數(shù)民族人員,并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。”
九、第二十五條、第二十六條合并為一條,作為第二十五條,修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要,制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。”
十、第二十七條第一款改為第二十六條,修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的前提下,根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”
增加一款作為第二款:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持公前制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。”
十一、第二十八條第二款改為第二十七條第二款,修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)、建設(shè)草原和森林,組織和鼓勵(lì)植樹種草。禁止任何組織或者個(gè)人利用任何手段破壞草原和森林。嚴(yán)禁在草原和森林毀草毀林開墾耕地。”
十二、刪去第三十一條。
十三、第三十二條改為第三十一條,第三款修改為:“民族自治地方在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中,享受國家的優(yōu)惠政策。”
十四、第三十三條改為第三十二條,第三款、第四款合并修改為:“民族自治地方在全國統(tǒng)一的財(cái)政體制下,通過國家實(shí)行的規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,享受上級(jí)財(cái)政的照顧。”
十五、增加一條作為第三十五條:“民族自治地方根據(jù)本地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,可以依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織。”
十六、第三十七條第一款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展民族教育,掃除文盲,舉辦各類學(xué)校,普及九年義務(wù)教育,采取多種形式發(fā)展普通高級(jí)中等教育和中等職業(yè)技術(shù)教育,根據(jù)條件和需要發(fā)展高等教育,培養(yǎng)各少數(shù)民族專業(yè)人才。”
第二款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)為少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū),設(shè)立以寄宿為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué),保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決,當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的,上級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。”
第三款修改為:“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級(jí))和其他教育機(jī)構(gòu),有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本,并用少數(shù)民族語言講課;根據(jù)情況從小學(xué)低年級(jí)或者高年級(jí)起開設(shè)漢語文課程,推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字。”
增加一款作為第四款:“各級(jí)人民政府要在財(cái)政方面扶持少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作。”
十七、第三十八條第一款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)。加大對(duì)文化事業(yè)的投入,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),加快各項(xiàng)文化事業(yè)的發(fā)展。”
第二款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)組織、支持有關(guān)單位和部門收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍,保護(hù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn),繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。”
十八、第四十條第二款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)傳染病、地方病的預(yù)防控制工作和婦幼衛(wèi)生保健,改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。”
十九、第四十四條增加一款作為第一款:“民族自治地方實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育,提高各民族人口素質(zhì)。”
二十、第四十五條修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。”
二十一、第四十七條修改為:“民族自治地方的人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言審理和檢察案件,并合理配備通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字的人員。對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人,應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。法律文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。保障各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。”
二十二、第五十條第二款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)幫助本地方各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。”
二十三、第六章標(biāo)題修改為“上級(jí)國家機(jī)關(guān)的職責(zé)”。
二十四、第五十五條第一款修改為:“上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制定和實(shí)施,從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)和人才等方面,幫助各民族自治地方加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。”
增加一款作為第二款:“國家制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)外資金投向民族自治地方。”
二十五、增加一條作為第五十六條:“國家根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和市場(chǎng)需求,優(yōu)先在民族自治地方合理安排資源開發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。國家在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目中適當(dāng)增加投資比重和政策性銀行貸款比重。”“國家在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要民族自治地方配套資金的,根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。”“國家?guī)椭褡遄灾蔚胤郊涌鞂?shí)用科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,大力推廣實(shí)用技術(shù)和有條件發(fā)展的高新技術(shù),積極引導(dǎo)科技人才向民族自治地方合理流動(dòng)。國家向民族自治地方提供轉(zhuǎn)移建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候,根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件,提供先進(jìn)、適用的設(shè)備和工藝。”
二十六、增加一條作為第五十七條:“國家根據(jù)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和需要,綜合運(yùn)用貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng),加大對(duì)民族自治地方的金融扶持力度。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),在開發(fā)資源、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)方面的合理資金需求,應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。”“國家鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)民族自治地方的信貸投入,積極支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合理資金需求。”
二十七、增加一條作為第五十八條:“上級(jí)國家機(jī)關(guān)從財(cái)政、金融、人才等方面幫助民族自治地方的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。”“上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織和鼓勵(lì)民族自治地方的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí),同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到民族自治地方的企業(yè)工作。”
二十八、第五十七條改為第六十條,修改為:“上級(jí)國家機(jī)關(guān)根據(jù)國家的民族貿(mào)易政策和民族自治地方的需要,對(duì)民族自治地方的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè),從投資、金融、稅收等方面給予扶持。”
二十九、增加一條作為第六十一條:“國家制定優(yōu)惠政策,扶持民族自治地方發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,擴(kuò)大民族自治地方生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán),鼓勵(lì)發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,實(shí)行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策。”
三十、第五十八條改為第六十二條,修改為:“隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長,上級(jí)財(cái)政逐步加大對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。通過一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國家確定的其他方式,增加對(duì)民族自治地方的資金投入,用于加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。”
三十一、刪去第五十九條。
三十二、第六十條改為第六十三條,修改為:“上級(jí)國家機(jī)關(guān)在投資、金融、稅收等方面扶持民族自治地方改善農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)條件和水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施;扶持民族自治地方合理利用本地資源發(fā)展地方工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)以及少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)。”
三十三、第六十一條改為第六十四條,修改為:“上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織、支持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作和多層次、多方面的對(duì)口支援,幫助和促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展。”
三十四、第六十二條改為第六十五條,第一款修改為:“國家在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益,作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排,照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活。國家采取措施,對(duì)輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償。”
增加一款作為第二款:“國家引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)按照互惠互利的原則,到民族自治地方投資,開展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作。”
三十五、增加一條作為第六十六條:“上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把民族自治地方的重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)的綜合治理工程項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)一部署。”“民族自治地方為國家的生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的,國家給予一定的利益補(bǔ)償。”“任何組織和個(gè)人在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,要采取有效措施,保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。”
三十六、第六十二條第二款、第三款合并作為第六十七條,修改為:“上級(jí)國家機(jī)關(guān)隸屬的在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員。”“在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的自治權(quán),遵守當(dāng)?shù)刈灾螚l例、單行條例和地方性法規(guī)、規(guī)章,接受當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的監(jiān)督。”
三十七、增加一條作為第六十九條:“國家和上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)、人才等方面加大對(duì)民族自治地方的貧困地區(qū)的扶持力度,幫助貧困人口盡快擺脫貧困狀況,實(shí)現(xiàn)小康。”
三十八、第六十五條改為第七十一條,修改為:“國家加大對(duì)民族自治地方的教育投入,并采取特殊措施,幫助民族自治地方加速普及九年義務(wù)教育和發(fā)展其他教育事業(yè),提高各民族人民的科學(xué)文化水平。”“國家舉辦民族高等學(xué)校,在高等學(xué)校舉辦民族班、民族預(yù)科,專門或者主要招收少數(shù)民族學(xué)生,并且可以采取定向招生、定向分配的辦法。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時(shí)候,對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。各級(jí)人民政府和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生完成學(xué)業(yè)。”“國家在發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦民族中學(xué)或者在普通中學(xué)開設(shè)民族班,招收少數(shù)民族學(xué)生實(shí)施中等教育。”“國家?guī)椭褡遄灾蔚胤脚囵B(yǎng)和培訓(xùn)各民族教師。國家組織和鼓勵(lì)各民族教師和符合任職條件的各民族畢業(yè)生到民族自治地方從事教育教學(xué)工作,并給予他們相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。”
三十九、第七章“附則”增加一條作為第七十三條:“國務(wù)院及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi),為實(shí)施本法分別制定行政法規(guī)、規(guī)章、具體措施和辦法。”“自治區(qū)和轄有自治州、自治縣的省、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定實(shí)施本法的具體辦法。”
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。
中華人民共和國民族區(qū)域自治法
(1984年5月31日第六屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過 根據(jù)2001年2月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉的決定》修正)
序 言
中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國民族問題的基本政策,是國家的一項(xiàng)基本政治制度。
民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。實(shí)行民族區(qū)域自治,體現(xiàn)了國家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神,體現(xiàn)了國家堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則。
實(shí)行民族區(qū)域自治,對(duì)發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性,發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,鞏固國家的統(tǒng)一,促進(jìn)民族自治地方和全國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,都起了巨大的作用。今后,繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,使這一制度在國家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。
實(shí)踐證明,堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治,必須切實(shí)保障民族自治地方根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家的法律和政策;必須大量培養(yǎng)少數(shù)民族的各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人;民族自治地方必須發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,努力發(fā)展本地方的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè),為國家建設(shè)作出貢獻(xiàn);國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,努力幫助民族自治地方加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭中,要反對(duì)大民族主義,主要是大漢族主義,也要反對(duì)地方民族主義。
民族自治地方的各族人民和全國人民一道,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指引下,堅(jiān)持人民民主專政,堅(jiān)持改革開放,沿著建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的道路,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展,建設(shè)團(tuán)結(jié)、繁榮的民族自治地方,為各民族的共同繁榮,把祖國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家而努力奮斗。
《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》是實(shí)施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律。
第一章 總則
第一條 中華人民共和國民族區(qū)域自治法,根據(jù)中華人民共和國憲法制定。
第二條 各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。
民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣。
各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。
第三條 民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān),自治機(jī)關(guān)是國家的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則。
第四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使憲法第三章第五節(jié)規(guī)定的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),同時(shí)依照憲法和本法以及其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán),根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。
自治州的自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),同時(shí)行使自治權(quán)。
第五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國家的統(tǒng)一,保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行。
第六條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各族人民集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方的情況,在不違背憲法和法律的原則下,有權(quán)采取特殊政策和靈活措施,加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下,從實(shí)際出發(fā),不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,逐步提高各民族的物質(zhì)生活水平。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng),建設(shè)具有民族特點(diǎn)的社會(huì)主義精神文明,不斷提高各民族人民的社會(huì)主義覺悟和科學(xué)文化水平。
第七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)要把國家的整體利益放在首位,積極完成上級(jí)國家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。
第八條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)保障民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán),并且依據(jù)民族自治地方的特點(diǎn)和需要,努力幫助民族自治地方加速發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。
第九條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。
第十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。
第十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
國家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。
任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動(dòng)。
宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢(shì)力的支配。
第二章 民族自治地方的建立和自治機(jī)關(guān)的組成
第十二條 少數(shù)民族聚居的地方,根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件,并參酌歷史情況,可以建立以一個(gè)或者幾個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的自治地方。
民族自治地方內(nèi)其他少數(shù)民族聚居的地方,建立相應(yīng)的自治地方或者民族鄉(xiāng)。
民族自治地方依據(jù)本地方的實(shí)際情況,可以包括一部分漢族或者其他民族的居民區(qū)和城鎮(zhèn)。
第十三條 民族自治地方的名稱,除特殊情況外,按照地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成。
第十四條 民族自治地方的建立、區(qū)域界線的劃分、名稱的組成,由上級(jí)國家機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)地方的國家機(jī)關(guān),和有關(guān)民族的代表充分協(xié)商擬定,按照法律規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
民族自治地方一經(jīng)建立,未經(jīng)法定程序,不得撤銷或者合并;民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定,未經(jīng)法定程序,不得變動(dòng);確實(shí)需要撤銷、合并或者變動(dòng)的,由上級(jí)國家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定,按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。 第十五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。
民族自治地方的人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。各民族自治地方的人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān),都服從國務(wù)院。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的組織和工作,根據(jù)憲法和法律,由民族自治地方的自治條例或者單行條例規(guī)定。
第十六條 民族自治地方的人民代表大會(huì)中,除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外,其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。
民族自治地方的人民代表大會(huì)中,實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族代表的名額和比例,根據(jù)法律規(guī)定的原則,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。
第十七條 自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。
民族自治地方的人民政府實(shí)行自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長負(fù)責(zé)制。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長,分別主持本級(jí)人民政府工作。
第十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。
第三章 自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)
第十九條 民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。
第二十條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示,如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的,自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行;該上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù)。
第二十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候,依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字;同時(shí)使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務(wù)的,可以以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。
第二十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的需要,采取各種措施從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人,充分發(fā)揮他們的作用,并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級(jí)干部和各種專業(yè)技術(shù)人才。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)錄用工作人員的時(shí)候,對(duì)實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/span>
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以采取特殊措施,優(yōu)待、鼓勵(lì)各種專業(yè)人員參加自治地方各項(xiàng)建設(shè)工作。
第二十三條 民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收少數(shù)民族人員,并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。
第二十四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。
第二十五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要,制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。
第二十六條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的前提下,根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。
第二十七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,確定本地方內(nèi)草場(chǎng)和森林的所有權(quán)和使用權(quán)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)、建設(shè)草原和森林,組織和鼓勵(lì)植樹種草。禁止任何組織或者個(gè)人利用任何手段破壞草原和森林。嚴(yán)禁在草原和森林毀草毀林開墾耕地。
第二十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,管理和保護(hù)本地方的自然資源。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)可以由本地方開發(fā)的自然資源,優(yōu)先合理開發(fā)利用。
第二十九條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)本地方的財(cái)力、物力和其他具體條件,自主地安排地方基本建設(shè)項(xiàng)目。
第三十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)。
第三十一條 民族自治地方依照國家規(guī)定,可以開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),可以開辟對(duì)外貿(mào)易口岸。
與外國接壤的民族自治地方經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),開展邊境貿(mào)易。
民族自治地方在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中,享受國家的優(yōu)惠政策。
第三十二條 民族自治地方的財(cái)政是一級(jí)財(cái)政,是國家財(cái)政的組成部分。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。凡是依照國家財(cái)政體制屬于民族自治地方的財(cái)政收入,都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地安排使用。
民族自治地方在全國統(tǒng)一的財(cái)政體制下,通過國家實(shí)行的規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,享受上級(jí)財(cái)政的照顧。
民族自治地方的財(cái)政預(yù)算支出,按照國家規(guī)定,設(shè)機(jī)動(dòng)資金,預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過程中,自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。
第三十三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)本地方的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額,根據(jù)國家規(guī)定的原則,結(jié)合本地方的實(shí)際情況,可以制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法。自治區(qū)制定的補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法,報(bào)國務(wù)院備案;自治州、自治縣制定的補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法,須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家稅法的時(shí)候,除應(yīng)由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外,對(duì)屬于地方財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的,可以實(shí)行減稅或者免稅。自治州、自治縣決定減稅或者免稅,須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
第三十五條 民族自治地方根據(jù)本地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,可以依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織。
第三十六條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家的教育方針,依照法律規(guī)定,決定本地方的教育規(guī)劃,各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語和招生辦法。
第三十七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展民族教育,掃除文盲,舉辦各類學(xué)校,普及九年義務(wù)教育,采取多種形式發(fā)展普通高級(jí)中等教育和中等職業(yè)技術(shù)教育,根據(jù)條件和需要發(fā)展高等教育,培養(yǎng)各少數(shù)民族專業(yè)人才。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)為少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū),設(shè)立以寄宿為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué),保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決,當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的,上級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。
招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級(jí))和其他教育機(jī)構(gòu),有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本,并用少數(shù)民族語言講課;根據(jù)情況從小學(xué)低年級(jí)或者高年級(jí)起開設(shè)漢語文課程,推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字。
各級(jí)人民政府要在財(cái)政方面扶持少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作。
第三十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè),加大對(duì)文化事業(yè)的投入,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),加快各項(xiàng)文化事業(yè)的發(fā)展。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)組織、支持有關(guān)單位和部門收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍,保護(hù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn),繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。
第三十九條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地決定本地方的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)。
第四十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān),自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)傳染病、地方病的預(yù)防控制工作和婦幼衛(wèi)生保健,改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。
第四十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展體育事業(yè),開展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng),增強(qiáng)各族人民的體質(zhì)。
第四十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)積極開展和其他地方的教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作。
自治區(qū)、自治州的自治機(jī)關(guān)依照國家規(guī)定,可以和國外進(jìn)行教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流。
第四十三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,制定管理流動(dòng)人口的辦法。
第四十四條 民族自治地方實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育,提高各民族人口素質(zhì)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,結(jié)合本地方的實(shí)際情況,制定實(shí)行計(jì)劃生育的辦法。
第四十五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四章 民族自治地方的人民法院和人民檢察院
第四十六條 民族自治地方的人民法院和人民檢察院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。民族自治地方的人民檢察院并對(duì)上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。
民族自治地方人民法院的審判工作,受最高人民法院和上級(jí)人民法院監(jiān)督。民族自治地方的人民檢察院的工作,受最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。
民族自治地方的人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中,應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的人員。
第四十七條 民族自治地方的人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言審理和檢察案件,并合理配備通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字的人員。對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人,應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。法律文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。保障各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。
第五章 民族自治地方內(nèi)的民族關(guān)系
第四十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)各民族的干部和群眾,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,共同建設(shè)民族自治地方。
第四十九條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵(lì)各民族的干部互相學(xué)習(xí)語言文字。漢族干部要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的語言文字,少數(shù)民族干部在學(xué)習(xí)、使用本民族語言文字的同時(shí),也要學(xué)習(xí)全國通用的普通話和規(guī)范文字。
民族自治地方的國家工作人員,能夠熟練使用兩種以上當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的,應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)幫助聚居在本地方的其他少數(shù)民族,建立相應(yīng)的自治地方或者民族鄉(xiāng)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)幫助本地方各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)照顧本地方散居民族的特點(diǎn)和需要。
第五十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在處理涉及本地方各民族的特殊問題的時(shí)候,必須與他們的代表充分協(xié)商,尊重他們的意見。
第五十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方內(nèi)各民族公民都享有憲法規(guī)定的公民權(quán)利,并且教育他們履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。
第五十三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)提倡愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德,對(duì)本地方內(nèi)各民族公民進(jìn)行愛國主義、共產(chǎn)主義和民族政策的教育。教育各民族的干部和群眾互相信任,互相學(xué)習(xí),互相幫助,互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,共同維護(hù)國家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。
第六章 上級(jí)國家機(jī)關(guān)的職責(zé)
第五十四條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)有關(guān)民族自治地方的決議、決定、命令和指示,應(yīng)當(dāng)適合民族自治地方的實(shí)際情況。
第五十五條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制定和實(shí)施,從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)和人才等方面,幫助各民族自治地方加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。
國家制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)外資金投向民族自治地方。
上級(jí)國家機(jī)關(guān)在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的特點(diǎn)和需要。
第五十六條 國家根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和市場(chǎng)需求,優(yōu)先在民族自治地方合理安排資源開發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。國家在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目中適當(dāng)增加投資比重和政策性銀行貸款比重。
國家在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要民族自治地方配套資金的,根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。
國家?guī)椭褡遄灾蔚胤郊涌鞂?shí)用科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,大力推廣實(shí)用技術(shù)和有條件發(fā)展的高新技術(shù),積極引導(dǎo)科技人才向民族自治地方合理流動(dòng)。國家向民族自治地方提供轉(zhuǎn)移建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候,根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件,提供先進(jìn)、適用的設(shè)備和工藝。
第五十七條 國家根據(jù)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和需要,綜合運(yùn)用貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng),加大對(duì)民族自治地方的金融扶持力度。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),在開發(fā)資源、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)方面的合理資金需求,應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。
國家鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)民族自治地方的信貸投入,積極支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合理資金需求。
第五十八條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)從財(cái)政、金融、人才等方面幫助民族自治地方的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織和鼓勵(lì)民族自治地方的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí),同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到民族自治地方的企業(yè)工作。
第五十九條 國家設(shè)立各項(xiàng)專用資金,扶助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)。
國家設(shè)立的各項(xiàng)專用資金和臨時(shí)性的民族補(bǔ)助專款,任何部門不得扣減、截留、挪用,不得用以頂替民族自治地方的正常的預(yù)算收入。
第六十條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)根據(jù)國家的民族貿(mào)易政策和民族自治地方的需要,對(duì)民族自治地方的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè),從投資、金融、稅收等方面給予扶持。
第六十一條 國家制定優(yōu)惠政策,扶持民族自治地方發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,擴(kuò)大民族自治地方生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán),鼓勵(lì)發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,實(shí)行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策。
第六十二條 隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長,上級(jí)財(cái)政逐步加大對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。通過一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國家確定的其他方式,增加對(duì)民族自治地方的資金投入,用于加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
第六十三條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)在投資、金融、稅收等方面扶持民族自治地方改善農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)條件和水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施;扶持民族自治地方合理利用本地資源發(fā)展地方工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)以及少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)。
第六十四條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織、支持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作和多層次、多方面的對(duì)口支援,幫助和促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展。
第六十五條 國家在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益,作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排,照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活。國家采取措施,對(duì)輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償。
國家引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)按照互惠互利的原則,到民族自治地方投資,開展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作。
第六十六條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把民族自治地方的重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)的綜合治理工程項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)一部署。
民族自治地方為國家的生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的,國家給予一定的利益補(bǔ)償。
任何組織和個(gè)人在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,要采取有效措施,保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。
第六十七條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)隸屬的在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員。
在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的自治權(quán),遵守當(dāng)?shù)刈灾螚l例、單行條例和地方性法規(guī)、規(guī)章,接受當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第六十八條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)非經(jīng)民族自治地方自治機(jī)關(guān)同意,不得改變民族自治地方所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系。
第六十九條 國家和上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)、人才等方面加大對(duì)民族自治地方的貧困地區(qū)的扶持力度,幫助貧困人口盡快擺脫貧困狀況,實(shí)現(xiàn)小康。
第七十條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)幫助民族自治地方從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人;根據(jù)民族自治地方的需要,采取多種形式調(diào)派適當(dāng)數(shù)量的教師、醫(yī)生、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理人員,參加民族自治地方的工作,對(duì)他們的生活待遇給予適當(dāng)照顧。
第七十一條 國家加大對(duì)民族自治地方的教育投入,并采取特殊措施,幫助民族自治地方加速普及九年義務(wù)教育和發(fā)展其他教育事業(yè),提高各民族人民的科學(xué)文化水平。
國家舉辦民族高等學(xué)校,在高等學(xué)校舉辦民族班、民族預(yù)科,專門或者主要招收少數(shù)民族學(xué)生,并且可以采取定向招生、定向分配的辦法。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時(shí)候,對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。各級(jí)人民政府和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
國家在發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦民族中學(xué)或者在普通中學(xué)開設(shè)民族班,招收少數(shù)民族學(xué)生實(shí)施中等教育。
國家?guī)椭褡遄灾蔚胤脚囵B(yǎng)和培訓(xùn)各民族教師。國家組織和鼓勵(lì)各民族教師和符合任職條件的各民族畢業(yè)生到民族自治地方從事教育教學(xué)工作,并給予他們相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。
第七十二條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)各民族的干部和群眾加強(qiáng)民族政策的教育,經(jīng)常檢查民族政策和有關(guān)法律的遵守和執(zhí)行。
第七章 附則
第七十三條 國務(wù)院及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi),為實(shí)施本法分別制定行政法規(guī)、規(guī)章、具體措施和辦法。
自治區(qū)和轄有自治州、自治縣的省、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定實(shí)施本法的具體辦法。
第七十四條 本法由全國人民代表大會(huì)通過,自1984年10月1日起施行。
贛州城投
贛州土地置業(yè)
贛州建工集團(tuán)
民晟實(shí)業(yè)公司
紀(jì)檢舉報(bào)平臺(tái)
(2001年2月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過,2001年2月28日中華人民共和國主席令第四十六號(hào)公布自公布之日起施行)
目 錄
序 言
第一章 總則
第二章 民族自治地方的建立和自治機(jī)關(guān)的組成
第三章 自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)
第四章 民族自治地方的人民法院和人民檢察院
第五章 民族自治地方內(nèi)的民族關(guān)系
第六章 上級(jí)國家機(jī)關(guān)的職責(zé)
第七章 附則
第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》作如下修改:
一、序言第一自然段修改為:“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國民族問題的基本政策,是國家的一項(xiàng)基本政治制度。”
第三自然段修改為:“實(shí)行民族區(qū)域自治,對(duì)發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性,發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,鞏固國家的統(tǒng)一,促進(jìn)民族自治地方和全國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,都起了巨大的作用。今后,繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,使這一制度在國家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。”
第五自然段修改為:“民族自治地方的各族人民和全國人民一道,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指引下,堅(jiān)持人民民主專政,堅(jiān)持改革開放,沿著建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的道路,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展,建設(shè)團(tuán)結(jié)、繁榮的民族自治地方,為各民族的共同繁榮,把祖國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家而努力奮斗。”
二、第十四條第二款修改為:“民族自治地方一經(jīng)建立,未經(jīng)法定程序,不得撤銷或者合并;民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定,未經(jīng)法定程序,不得變動(dòng);確實(shí)需要撤銷、合并或者變動(dòng)的,由上級(jí)國家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定,按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。”
三、第十七條第一款修改為:“自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。”
四、第十八條修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。”
五、第十九條修改為:“民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。”并在第十六條、第三十四條和第三十五條中的“自治區(qū)”后增寫“直轄市”。
六、第二十條修改為:“上級(jí)國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示,如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的,自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行;該上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù)。”
七、第二十二條增加一款作為第二款:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)錄用工作人員的時(shí)候,對(duì)實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋!?/span>
八、第二十三條修改為:“民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收少數(shù)民族人員,并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。”
九、第二十五條、第二十六條合并為一條,作為第二十五條,修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要,制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。”
十、第二十七條第一款改為第二十六條,修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的前提下,根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”
增加一款作為第二款:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持公前制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。”
十一、第二十八條第二款改為第二十七條第二款,修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)、建設(shè)草原和森林,組織和鼓勵(lì)植樹種草。禁止任何組織或者個(gè)人利用任何手段破壞草原和森林。嚴(yán)禁在草原和森林毀草毀林開墾耕地。”
十二、刪去第三十一條。
十三、第三十二條改為第三十一條,第三款修改為:“民族自治地方在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中,享受國家的優(yōu)惠政策。”
十四、第三十三條改為第三十二條,第三款、第四款合并修改為:“民族自治地方在全國統(tǒng)一的財(cái)政體制下,通過國家實(shí)行的規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,享受上級(jí)財(cái)政的照顧。”
十五、增加一條作為第三十五條:“民族自治地方根據(jù)本地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,可以依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織。”
十六、第三十七條第一款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展民族教育,掃除文盲,舉辦各類學(xué)校,普及九年義務(wù)教育,采取多種形式發(fā)展普通高級(jí)中等教育和中等職業(yè)技術(shù)教育,根據(jù)條件和需要發(fā)展高等教育,培養(yǎng)各少數(shù)民族專業(yè)人才。”
第二款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)為少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū),設(shè)立以寄宿為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué),保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決,當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的,上級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。”
第三款修改為:“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級(jí))和其他教育機(jī)構(gòu),有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本,并用少數(shù)民族語言講課;根據(jù)情況從小學(xué)低年級(jí)或者高年級(jí)起開設(shè)漢語文課程,推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字。”
增加一款作為第四款:“各級(jí)人民政府要在財(cái)政方面扶持少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作。”
十七、第三十八條第一款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)。加大對(duì)文化事業(yè)的投入,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),加快各項(xiàng)文化事業(yè)的發(fā)展。”
第二款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)組織、支持有關(guān)單位和部門收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍,保護(hù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn),繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。”
十八、第四十條第二款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)傳染病、地方病的預(yù)防控制工作和婦幼衛(wèi)生保健,改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。”
十九、第四十四條增加一款作為第一款:“民族自治地方實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育,提高各民族人口素質(zhì)。”
二十、第四十五條修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。”
二十一、第四十七條修改為:“民族自治地方的人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言審理和檢察案件,并合理配備通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字的人員。對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人,應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。法律文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。保障各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。”
二十二、第五十條第二款修改為:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)幫助本地方各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。”
二十三、第六章標(biāo)題修改為“上級(jí)國家機(jī)關(guān)的職責(zé)”。
二十四、第五十五條第一款修改為:“上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制定和實(shí)施,從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)和人才等方面,幫助各民族自治地方加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。”
增加一款作為第二款:“國家制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)外資金投向民族自治地方。”
二十五、增加一條作為第五十六條:“國家根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和市場(chǎng)需求,優(yōu)先在民族自治地方合理安排資源開發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。國家在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目中適當(dāng)增加投資比重和政策性銀行貸款比重。”“國家在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要民族自治地方配套資金的,根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。”“國家?guī)椭褡遄灾蔚胤郊涌鞂?shí)用科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,大力推廣實(shí)用技術(shù)和有條件發(fā)展的高新技術(shù),積極引導(dǎo)科技人才向民族自治地方合理流動(dòng)。國家向民族自治地方提供轉(zhuǎn)移建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候,根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件,提供先進(jìn)、適用的設(shè)備和工藝。”
二十六、增加一條作為第五十七條:“國家根據(jù)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和需要,綜合運(yùn)用貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng),加大對(duì)民族自治地方的金融扶持力度。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),在開發(fā)資源、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)方面的合理資金需求,應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。”“國家鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)民族自治地方的信貸投入,積極支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合理資金需求。”
二十七、增加一條作為第五十八條:“上級(jí)國家機(jī)關(guān)從財(cái)政、金融、人才等方面幫助民族自治地方的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。”“上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織和鼓勵(lì)民族自治地方的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí),同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到民族自治地方的企業(yè)工作。”
二十八、第五十七條改為第六十條,修改為:“上級(jí)國家機(jī)關(guān)根據(jù)國家的民族貿(mào)易政策和民族自治地方的需要,對(duì)民族自治地方的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè),從投資、金融、稅收等方面給予扶持。”
二十九、增加一條作為第六十一條:“國家制定優(yōu)惠政策,扶持民族自治地方發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,擴(kuò)大民族自治地方生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán),鼓勵(lì)發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,實(shí)行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策。”
三十、第五十八條改為第六十二條,修改為:“隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長,上級(jí)財(cái)政逐步加大對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。通過一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國家確定的其他方式,增加對(duì)民族自治地方的資金投入,用于加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。”
三十一、刪去第五十九條。
三十二、第六十條改為第六十三條,修改為:“上級(jí)國家機(jī)關(guān)在投資、金融、稅收等方面扶持民族自治地方改善農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)條件和水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施;扶持民族自治地方合理利用本地資源發(fā)展地方工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)以及少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)。”
三十三、第六十一條改為第六十四條,修改為:“上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織、支持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作和多層次、多方面的對(duì)口支援,幫助和促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展。”
三十四、第六十二條改為第六十五條,第一款修改為:“國家在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益,作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排,照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活。國家采取措施,對(duì)輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償。”
增加一款作為第二款:“國家引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)按照互惠互利的原則,到民族自治地方投資,開展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作。”
三十五、增加一條作為第六十六條:“上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把民族自治地方的重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)的綜合治理工程項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)一部署。”“民族自治地方為國家的生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的,國家給予一定的利益補(bǔ)償。”“任何組織和個(gè)人在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,要采取有效措施,保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。”
三十六、第六十二條第二款、第三款合并作為第六十七條,修改為:“上級(jí)國家機(jī)關(guān)隸屬的在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員。”“在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的自治權(quán),遵守當(dāng)?shù)刈灾螚l例、單行條例和地方性法規(guī)、規(guī)章,接受當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的監(jiān)督。”
三十七、增加一條作為第六十九條:“國家和上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)、人才等方面加大對(duì)民族自治地方的貧困地區(qū)的扶持力度,幫助貧困人口盡快擺脫貧困狀況,實(shí)現(xiàn)小康。”
三十八、第六十五條改為第七十一條,修改為:“國家加大對(duì)民族自治地方的教育投入,并采取特殊措施,幫助民族自治地方加速普及九年義務(wù)教育和發(fā)展其他教育事業(yè),提高各民族人民的科學(xué)文化水平。”“國家舉辦民族高等學(xué)校,在高等學(xué)校舉辦民族班、民族預(yù)科,專門或者主要招收少數(shù)民族學(xué)生,并且可以采取定向招生、定向分配的辦法。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時(shí)候,對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。各級(jí)人民政府和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生完成學(xué)業(yè)。”“國家在發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦民族中學(xué)或者在普通中學(xué)開設(shè)民族班,招收少數(shù)民族學(xué)生實(shí)施中等教育。”“國家?guī)椭褡遄灾蔚胤脚囵B(yǎng)和培訓(xùn)各民族教師。國家組織和鼓勵(lì)各民族教師和符合任職條件的各民族畢業(yè)生到民族自治地方從事教育教學(xué)工作,并給予他們相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。”
三十九、第七章“附則”增加一條作為第七十三條:“國務(wù)院及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi),為實(shí)施本法分別制定行政法規(guī)、規(guī)章、具體措施和辦法。”“自治區(qū)和轄有自治州、自治縣的省、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定實(shí)施本法的具體辦法。”
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。
中華人民共和國民族區(qū)域自治法
(1984年5月31日第六屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過 根據(jù)2001年2月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉的決定》修正)
序 言
中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國民族問題的基本政策,是國家的一項(xiàng)基本政治制度。
民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。實(shí)行民族區(qū)域自治,體現(xiàn)了國家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神,體現(xiàn)了國家堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則。
實(shí)行民族區(qū)域自治,對(duì)發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性,發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,鞏固國家的統(tǒng)一,促進(jìn)民族自治地方和全國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,都起了巨大的作用。今后,繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,使這一制度在國家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。
實(shí)踐證明,堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治,必須切實(shí)保障民族自治地方根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家的法律和政策;必須大量培養(yǎng)少數(shù)民族的各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人;民族自治地方必須發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,努力發(fā)展本地方的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè),為國家建設(shè)作出貢獻(xiàn);國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,努力幫助民族自治地方加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭中,要反對(duì)大民族主義,主要是大漢族主義,也要反對(duì)地方民族主義。
民族自治地方的各族人民和全國人民一道,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指引下,堅(jiān)持人民民主專政,堅(jiān)持改革開放,沿著建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的道路,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展,建設(shè)團(tuán)結(jié)、繁榮的民族自治地方,為各民族的共同繁榮,把祖國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家而努力奮斗。
《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》是實(shí)施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律。
第一章 總則
第一條 中華人民共和國民族區(qū)域自治法,根據(jù)中華人民共和國憲法制定。
第二條 各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。
民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣。
各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。
第三條 民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān),自治機(jī)關(guān)是國家的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則。
第四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使憲法第三章第五節(jié)規(guī)定的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),同時(shí)依照憲法和本法以及其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán),根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。
自治州的自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),同時(shí)行使自治權(quán)。
第五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國家的統(tǒng)一,保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行。
第六條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各族人民集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方的情況,在不違背憲法和法律的原則下,有權(quán)采取特殊政策和靈活措施,加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下,從實(shí)際出發(fā),不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,逐步提高各民族的物質(zhì)生活水平。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng),建設(shè)具有民族特點(diǎn)的社會(huì)主義精神文明,不斷提高各民族人民的社會(huì)主義覺悟和科學(xué)文化水平。
第七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)要把國家的整體利益放在首位,積極完成上級(jí)國家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。
第八條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)保障民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán),并且依據(jù)民族自治地方的特點(diǎn)和需要,努力幫助民族自治地方加速發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。
第九條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。
第十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。
第十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
國家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。
任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動(dòng)。
宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢(shì)力的支配。
第二章 民族自治地方的建立和自治機(jī)關(guān)的組成
第十二條 少數(shù)民族聚居的地方,根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件,并參酌歷史情況,可以建立以一個(gè)或者幾個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的自治地方。
民族自治地方內(nèi)其他少數(shù)民族聚居的地方,建立相應(yīng)的自治地方或者民族鄉(xiāng)。
民族自治地方依據(jù)本地方的實(shí)際情況,可以包括一部分漢族或者其他民族的居民區(qū)和城鎮(zhèn)。
第十三條 民族自治地方的名稱,除特殊情況外,按照地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成。
第十四條 民族自治地方的建立、區(qū)域界線的劃分、名稱的組成,由上級(jí)國家機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)地方的國家機(jī)關(guān),和有關(guān)民族的代表充分協(xié)商擬定,按照法律規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
民族自治地方一經(jīng)建立,未經(jīng)法定程序,不得撤銷或者合并;民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定,未經(jīng)法定程序,不得變動(dòng);確實(shí)需要撤銷、合并或者變動(dòng)的,由上級(jí)國家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定,按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。 第十五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。
民族自治地方的人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。各民族自治地方的人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān),都服從國務(wù)院。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的組織和工作,根據(jù)憲法和法律,由民族自治地方的自治條例或者單行條例規(guī)定。
第十六條 民族自治地方的人民代表大會(huì)中,除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外,其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。
民族自治地方的人民代表大會(huì)中,實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族代表的名額和比例,根據(jù)法律規(guī)定的原則,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。
第十七條 自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。
民族自治地方的人民政府實(shí)行自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長負(fù)責(zé)制。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長,分別主持本級(jí)人民政府工作。
第十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。
第三章 自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)
第十九條 民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。
第二十條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示,如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的,自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行;該上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù)。
第二十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候,依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字;同時(shí)使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務(wù)的,可以以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。
第二十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的需要,采取各種措施從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人,充分發(fā)揮他們的作用,并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級(jí)干部和各種專業(yè)技術(shù)人才。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)錄用工作人員的時(shí)候,對(duì)實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/span>
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以采取特殊措施,優(yōu)待、鼓勵(lì)各種專業(yè)人員參加自治地方各項(xiàng)建設(shè)工作。
第二十三條 民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收少數(shù)民族人員,并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。
第二十四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。
第二十五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要,制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。
第二十六條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的前提下,根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。
第二十七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,確定本地方內(nèi)草場(chǎng)和森林的所有權(quán)和使用權(quán)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)、建設(shè)草原和森林,組織和鼓勵(lì)植樹種草。禁止任何組織或者個(gè)人利用任何手段破壞草原和森林。嚴(yán)禁在草原和森林毀草毀林開墾耕地。
第二十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,管理和保護(hù)本地方的自然資源。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)可以由本地方開發(fā)的自然資源,優(yōu)先合理開發(fā)利用。
第二十九條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)本地方的財(cái)力、物力和其他具體條件,自主地安排地方基本建設(shè)項(xiàng)目。
第三十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)。
第三十一條 民族自治地方依照國家規(guī)定,可以開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),可以開辟對(duì)外貿(mào)易口岸。
與外國接壤的民族自治地方經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),開展邊境貿(mào)易。
民族自治地方在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中,享受國家的優(yōu)惠政策。
第三十二條 民族自治地方的財(cái)政是一級(jí)財(cái)政,是國家財(cái)政的組成部分。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。凡是依照國家財(cái)政體制屬于民族自治地方的財(cái)政收入,都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地安排使用。
民族自治地方在全國統(tǒng)一的財(cái)政體制下,通過國家實(shí)行的規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,享受上級(jí)財(cái)政的照顧。
民族自治地方的財(cái)政預(yù)算支出,按照國家規(guī)定,設(shè)機(jī)動(dòng)資金,預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過程中,自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。
第三十三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)本地方的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額,根據(jù)國家規(guī)定的原則,結(jié)合本地方的實(shí)際情況,可以制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法。自治區(qū)制定的補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法,報(bào)國務(wù)院備案;自治州、自治縣制定的補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法,須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家稅法的時(shí)候,除應(yīng)由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外,對(duì)屬于地方財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的,可以實(shí)行減稅或者免稅。自治州、自治縣決定減稅或者免稅,須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
第三十五條 民族自治地方根據(jù)本地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,可以依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織。
第三十六條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家的教育方針,依照法律規(guī)定,決定本地方的教育規(guī)劃,各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語和招生辦法。
第三十七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展民族教育,掃除文盲,舉辦各類學(xué)校,普及九年義務(wù)教育,采取多種形式發(fā)展普通高級(jí)中等教育和中等職業(yè)技術(shù)教育,根據(jù)條件和需要發(fā)展高等教育,培養(yǎng)各少數(shù)民族專業(yè)人才。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)為少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū),設(shè)立以寄宿為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué),保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決,當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的,上級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。
招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級(jí))和其他教育機(jī)構(gòu),有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本,并用少數(shù)民族語言講課;根據(jù)情況從小學(xué)低年級(jí)或者高年級(jí)起開設(shè)漢語文課程,推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字。
各級(jí)人民政府要在財(cái)政方面扶持少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作。
第三十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè),加大對(duì)文化事業(yè)的投入,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),加快各項(xiàng)文化事業(yè)的發(fā)展。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)組織、支持有關(guān)單位和部門收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍,保護(hù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn),繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。
第三十九條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地決定本地方的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)。
第四十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān),自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)傳染病、地方病的預(yù)防控制工作和婦幼衛(wèi)生保健,改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。
第四十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展體育事業(yè),開展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng),增強(qiáng)各族人民的體質(zhì)。
第四十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)積極開展和其他地方的教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作。
自治區(qū)、自治州的自治機(jī)關(guān)依照國家規(guī)定,可以和國外進(jìn)行教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流。
第四十三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,制定管理流動(dòng)人口的辦法。
第四十四條 民族自治地方實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育,提高各民族人口素質(zhì)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,結(jié)合本地方的實(shí)際情況,制定實(shí)行計(jì)劃生育的辦法。
第四十五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四章 民族自治地方的人民法院和人民檢察院
第四十六條 民族自治地方的人民法院和人民檢察院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。民族自治地方的人民檢察院并對(duì)上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。
民族自治地方人民法院的審判工作,受最高人民法院和上級(jí)人民法院監(jiān)督。民族自治地方的人民檢察院的工作,受最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。
民族自治地方的人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中,應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的人員。
第四十七條 民族自治地方的人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言審理和檢察案件,并合理配備通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字的人員。對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人,應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。法律文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。保障各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。
第五章 民族自治地方內(nèi)的民族關(guān)系
第四十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)各民族的干部和群眾,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,共同建設(shè)民族自治地方。
第四十九條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵(lì)各民族的干部互相學(xué)習(xí)語言文字。漢族干部要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的語言文字,少數(shù)民族干部在學(xué)習(xí)、使用本民族語言文字的同時(shí),也要學(xué)習(xí)全國通用的普通話和規(guī)范文字。
民族自治地方的國家工作人員,能夠熟練使用兩種以上當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的,應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)幫助聚居在本地方的其他少數(shù)民族,建立相應(yīng)的自治地方或者民族鄉(xiāng)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)幫助本地方各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)照顧本地方散居民族的特點(diǎn)和需要。
第五十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在處理涉及本地方各民族的特殊問題的時(shí)候,必須與他們的代表充分協(xié)商,尊重他們的意見。
第五十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方內(nèi)各民族公民都享有憲法規(guī)定的公民權(quán)利,并且教育他們履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。
第五十三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)提倡愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德,對(duì)本地方內(nèi)各民族公民進(jìn)行愛國主義、共產(chǎn)主義和民族政策的教育。教育各民族的干部和群眾互相信任,互相學(xué)習(xí),互相幫助,互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,共同維護(hù)國家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。
第六章 上級(jí)國家機(jī)關(guān)的職責(zé)
第五十四條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)有關(guān)民族自治地方的決議、決定、命令和指示,應(yīng)當(dāng)適合民族自治地方的實(shí)際情況。
第五十五條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制定和實(shí)施,從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)和人才等方面,幫助各民族自治地方加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。
國家制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)外資金投向民族自治地方。
上級(jí)國家機(jī)關(guān)在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的特點(diǎn)和需要。
第五十六條 國家根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和市場(chǎng)需求,優(yōu)先在民族自治地方合理安排資源開發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。國家在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目中適當(dāng)增加投資比重和政策性銀行貸款比重。
國家在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要民族自治地方配套資金的,根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。
國家?guī)椭褡遄灾蔚胤郊涌鞂?shí)用科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,大力推廣實(shí)用技術(shù)和有條件發(fā)展的高新技術(shù),積極引導(dǎo)科技人才向民族自治地方合理流動(dòng)。國家向民族自治地方提供轉(zhuǎn)移建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候,根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件,提供先進(jìn)、適用的設(shè)備和工藝。
第五十七條 國家根據(jù)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和需要,綜合運(yùn)用貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng),加大對(duì)民族自治地方的金融扶持力度。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),在開發(fā)資源、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)方面的合理資金需求,應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。
國家鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)民族自治地方的信貸投入,積極支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合理資金需求。
第五十八條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)從財(cái)政、金融、人才等方面幫助民族自治地方的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織和鼓勵(lì)民族自治地方的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí),同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到民族自治地方的企業(yè)工作。
第五十九條 國家設(shè)立各項(xiàng)專用資金,扶助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)。
國家設(shè)立的各項(xiàng)專用資金和臨時(shí)性的民族補(bǔ)助專款,任何部門不得扣減、截留、挪用,不得用以頂替民族自治地方的正常的預(yù)算收入。
第六十條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)根據(jù)國家的民族貿(mào)易政策和民族自治地方的需要,對(duì)民族自治地方的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè),從投資、金融、稅收等方面給予扶持。
第六十一條 國家制定優(yōu)惠政策,扶持民族自治地方發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,擴(kuò)大民族自治地方生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán),鼓勵(lì)發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,實(shí)行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策。
第六十二條 隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長,上級(jí)財(cái)政逐步加大對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。通過一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國家確定的其他方式,增加對(duì)民族自治地方的資金投入,用于加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
第六十三條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)在投資、金融、稅收等方面扶持民族自治地方改善農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)條件和水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施;扶持民族自治地方合理利用本地資源發(fā)展地方工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)以及少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)。
第六十四條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織、支持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作和多層次、多方面的對(duì)口支援,幫助和促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展。
第六十五條 國家在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益,作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排,照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活。國家采取措施,對(duì)輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償。
國家引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)按照互惠互利的原則,到民族自治地方投資,開展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作。
第六十六條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把民族自治地方的重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)的綜合治理工程項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)一部署。
民族自治地方為國家的生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的,國家給予一定的利益補(bǔ)償。
任何組織和個(gè)人在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,要采取有效措施,保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。
第六十七條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)隸屬的在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員。
在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的自治權(quán),遵守當(dāng)?shù)刈灾螚l例、單行條例和地方性法規(guī)、規(guī)章,接受當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第六十八條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)非經(jīng)民族自治地方自治機(jī)關(guān)同意,不得改變民族自治地方所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系。
第六十九條 國家和上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從財(cái)政、金融、物資、技術(shù)、人才等方面加大對(duì)民族自治地方的貧困地區(qū)的扶持力度,幫助貧困人口盡快擺脫貧困狀況,實(shí)現(xiàn)小康。
第七十條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)幫助民族自治地方從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人;根據(jù)民族自治地方的需要,采取多種形式調(diào)派適當(dāng)數(shù)量的教師、醫(yī)生、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理人員,參加民族自治地方的工作,對(duì)他們的生活待遇給予適當(dāng)照顧。
第七十一條 國家加大對(duì)民族自治地方的教育投入,并采取特殊措施,幫助民族自治地方加速普及九年義務(wù)教育和發(fā)展其他教育事業(yè),提高各民族人民的科學(xué)文化水平。
國家舉辦民族高等學(xué)校,在高等學(xué)校舉辦民族班、民族預(yù)科,專門或者主要招收少數(shù)民族學(xué)生,并且可以采取定向招生、定向分配的辦法。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時(shí)候,對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。各級(jí)人民政府和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
國家在發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦民族中學(xué)或者在普通中學(xué)開設(shè)民族班,招收少數(shù)民族學(xué)生實(shí)施中等教育。
國家?guī)椭褡遄灾蔚胤脚囵B(yǎng)和培訓(xùn)各民族教師。國家組織和鼓勵(lì)各民族教師和符合任職條件的各民族畢業(yè)生到民族自治地方從事教育教學(xué)工作,并給予他們相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。
第七十二條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)各民族的干部和群眾加強(qiáng)民族政策的教育,經(jīng)常檢查民族政策和有關(guān)法律的遵守和執(zhí)行。
第七章 附則
第七十三條 國務(wù)院及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi),為實(shí)施本法分別制定行政法規(guī)、規(guī)章、具體措施和辦法。
自治區(qū)和轄有自治州、自治縣的省、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定實(shí)施本法的具體辦法。
第七十四條 本法由全國人民代表大會(huì)通過,自1984年10月1日起施行。