按照市委統(tǒng)一部署,2023年4月6日至6月6日,市委第二巡察組對(duì)贛州城投集團(tuán)黨委進(jìn)行了常規(guī)巡察。2023年7月25日,市委第二巡察組向贛州城投集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
贛州城投集團(tuán)黨委堅(jiān)持把巡察整改作為頭等大事和首要政治任務(wù)來抓。一是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),提高思想認(rèn)識(shí)。在巡察整改期間,集團(tuán)黨委召開10次黨委會(huì)(專題會(huì)議)研究部署調(diào)度巡察整改工作,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,以及市委巡察反饋會(huì)議精神和市委巡察工作要求,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察整改要求上來。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,研究制定整改方案。緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求,強(qiáng)化整改主體責(zé)任,黨委委員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,從分管領(lǐng)域、分管工作改起,從落實(shí)“一崗雙責(zé)”抓起,按照“人、錢、事、制”全面整改到位的原則,制定了167條整改措施,形成了任務(wù)分解表,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時(shí)限,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位。三是強(qiáng)化工作舉措,確保整改效果。建立巡察整改“建賬、交賬、督賬、銷賬”閉環(huán)管理機(jī)制,集團(tuán)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半月集中調(diào)度整改進(jìn)展情況,班子成員定期調(diào)度分管領(lǐng)域整改工作,駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),真正做到層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力,確保完成的每項(xiàng)整改任務(wù)經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)。
黨委書記劉曉方堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任。一是堅(jiān)持學(xué)思踐悟、提高政治站位,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位。市委第二巡察組反饋意見后,立即主持召開黨委擴(kuò)大會(huì)議,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,傳達(dá)巡察反饋意見,研究部署巡察整改工作。組織召開黨委班子巡察整改專題民主生活會(huì),帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),深刻剖析了問題產(chǎn)生的原因,明確了今后的努力方向和整改措施。二是堅(jiān)持以上率下、壓實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),第一時(shí)間成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組并擔(dān)任組長(zhǎng),親自督促指導(dǎo)集團(tuán)巡察整改方案制訂,帶頭認(rèn)領(lǐng)問題、帶頭履行責(zé)任、帶頭抓好整改,牽頭負(fù)責(zé)7個(gè)具體問題的整改,切實(shí)發(fā)揮“頭雁”作用。先后主持召開6次黨委會(huì)議調(diào)度巡察工作,每月定期聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào),及時(shí)研究解決重點(diǎn)問題,協(xié)調(diào)部署推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。三是堅(jiān)持靶向治療、積極履職盡責(zé),切實(shí)做到整改成效到位。以巡察整改為契機(jī),自覺從政治高度把握城投集團(tuán)承擔(dān)的職責(zé)使命,把巡察整改與推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展、改進(jìn)作風(fēng)提升效能相結(jié)合,通過會(huì)議調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、督促指導(dǎo)、面對(duì)面溝通、調(diào)查研究、談心談話等方式推進(jìn)整改,注重解決體制機(jī)制方面存在的問題,制定完善了涉及集團(tuán)黨風(fēng)廉政、經(jīng)營管理、項(xiàng)目建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、人才隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)等方面38項(xiàng)規(guī)章制度,力求把整改成果常態(tài)化、制度化。同時(shí),帶頭直面問題不回避,緊緊抓住重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)做好巡察“后半篇文章”。
截至2023年12月25日,巡察反饋的3類12方面29個(gè)具體問題,已完成整改28個(gè),整改完成率為96.55%,基本完成整改1個(gè);內(nèi)部問責(zé)27人(涉及中層干部13人、一般員工14人),已退繳違規(guī)資金。另外,市委書記專題會(huì)交辦的5個(gè)事項(xiàng),以及舉一反三、自查自糾的2類5方面5個(gè)具體問題,已全部完成整改,整改完成率為100%。
二、集中整改期內(nèi)巡察整改進(jìn)展情況
(一)巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
1.已完成整改的具體問題
(1)關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神不夠深入”問題
整改情況:集團(tuán)各級(jí)黨組織常態(tài)化落實(shí)“第一議題”制度,本輪巡察開展以來,在黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)以及支部學(xué)習(xí)會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述;于6月21日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)“三重一大”等事項(xiàng)議事決策清單(2023年修訂)》《贛州城市投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)部決策實(shí)施細(xì)則(2023年修訂)》,規(guī)范黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)以及支部參與重大事項(xiàng)決策程序;建筑設(shè)計(jì)院和高鐵建投公司已完成支部書記調(diào)整,工程管理公司已完成黨總支書記調(diào)整,實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人、支部書記“一肩挑”,子公司經(jīng)營班子黨員已進(jìn)入支委,做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”,同時(shí)開展了基層黨支部(黨總支)軟弱渙散黨組織排查和整治工作;建筑設(shè)計(jì)院已落實(shí)責(zé)任分工、目標(biāo)管理,明確了經(jīng)營班子成員以及各生產(chǎn)所、事業(yè)部產(chǎn)值任務(wù),全力拓展業(yè)務(wù)。
(2)關(guān)于“存在政令不出辦公樓現(xiàn)象”問題
整改情況:于8月30日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)督辦工作制度》,將市級(jí)層面交辦事項(xiàng)、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、市領(lǐng)導(dǎo)指示批示、集團(tuán)黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等事項(xiàng)納入督辦;于4月27日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)職工違規(guī)違紀(jì)違法處分規(guī)定(2023年修訂版)》,實(shí)現(xiàn)紀(jì)律“帶電”、監(jiān)督“帶牙”,為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作提供明確遵循。
(3)關(guān)于“國有資產(chǎn)保值增值”問題
整改情況:積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng),已接收人才住房資產(chǎn)、戶外高立柱、燈桿旗等,進(jìn)一步充實(shí)經(jīng)營性資產(chǎn);積極盤活閑置資產(chǎn),加大掛網(wǎng)頻次,共掛網(wǎng)資產(chǎn)14批,較去年同期增加7批;新增完成華錦小區(qū)4棟住宅整棟出租,香格里拉14套商品房出租;已完成星洲文昌府、星洲云境2個(gè)地塊的立項(xiàng)開發(fā);積極推動(dòng)租金催繳工作,已完成年度催收目標(biāo)值。
(4)關(guān)于“推進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)不夠有力”問題
整改情況:完成集團(tuán)國企改革三年行動(dòng)成效回頭看工作總結(jié),并對(duì)集團(tuán)國企改革三年行動(dòng)中推進(jìn)遲緩的任務(wù)形成了問題清單,提出了有針對(duì)性的措施;生態(tài)投資公司已將上市作為長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)并編制了《贛州生態(tài)環(huán)境工程投資有限責(zé)任公司中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》;已形成《贛州城投集團(tuán)及下屬企業(yè)開展員工持股可行性分析報(bào)告》,集團(tuán)現(xiàn)階段暫不具備開展員工持股試點(diǎn)工作的條件;贛州城投建工集團(tuán)已于12月4日取得市政及建筑施工總承包二級(jí)資質(zhì)。
(5)關(guān)于“市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐偏慢”問題
整改情況:集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè),加快剝離與集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃匹配度低、盈利能力差、不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)公司,完成了7家公司的“瘦身健體”;建筑施工板塊贛州建工集團(tuán)積極拓展市場(chǎng)化業(yè)務(wù),成立分公司,同時(shí)積極推進(jìn)資質(zhì)提檔升級(jí);房地產(chǎn)板塊積極參與我市土地招拍掛,已完成星洲文昌府、星洲云境2個(gè)地塊的立項(xiàng)開發(fā);生態(tài)環(huán)保板塊主動(dòng)對(duì)接國家“雙碳”戰(zhàn)略,把節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)作為生態(tài)環(huán)保板塊的新增長(zhǎng)點(diǎn),前往深圳、長(zhǎng)沙等地考察學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法,并經(jīng)主管部門批復(fù)同意,已選定合作項(xiàng)目;建材板塊大力推行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,積極拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù);全力拓展職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù),已完成職業(yè)培訓(xùn)3086人次,達(dá)到年度目標(biāo)。
(6)關(guān)于“混合所有制改革有違初衷”問題
整改情況:于10月24日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)合資公司管理暫行辦法(2023年修訂版)》,召開了外派人員履職述職會(huì)議,加強(qiáng)外派人員履職管理;由駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)外派人員履職情況進(jìn)行了調(diào)查,責(zé)令3人作書面檢查;于5月23日修訂印發(fā)《民晟新力物業(yè)公司章程》以及《贛州民晟新力物業(yè)服務(wù)有限公司員工薪酬福利管理制度》,全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控;成立全資物業(yè)公司,加快布局物業(yè)板塊;城投良延公司已投產(chǎn)運(yùn)營,同時(shí)積極聯(lián)動(dòng)主管部門協(xié)商建筑垃圾處置機(jī)制,推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)及實(shí)施。
(7)關(guān)于“推進(jìn)人才興企戰(zhàn)略有短板”問題
整改情況:積極落實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,于7月11日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)人才識(shí)別分類盤點(diǎn)工作方案》,盤點(diǎn)人才現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ?/span>完成人才測(cè)評(píng);于8月22日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》,明確人才引進(jìn)目標(biāo)及要求,提升人才隊(duì)伍建設(shè)水平;邀請(qǐng)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)人才管理工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo);已完成子公司經(jīng)營班子薪酬績(jī)效優(yōu)化,分步推進(jìn)員工薪酬制度優(yōu)化升級(jí),加大推進(jìn)市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)人才活力;于9月18日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》,優(yōu)化職業(yè)經(jīng)理人管理體系,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的體制機(jī)制建設(shè)。
(8)關(guān)于“集團(tuán)治理體系有待優(yōu)化”問題
整改情況:于10月25日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)授權(quán)放權(quán)清單》,將經(jīng)營管理、人事管理、薪酬分配等權(quán)限進(jìn)行分級(jí)分類授權(quán),進(jìn)一步激發(fā)子公司經(jīng)營活力;于9月25日修訂印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高集團(tuán)工作效率的若干措施(2023年修訂版)》,切實(shí)糾治形式主義官僚主義,提升集團(tuán)工作效能;以市場(chǎng)化激勵(lì)為導(dǎo)向,已完成子公司經(jīng)營班子薪酬績(jī)效優(yōu)化,分步推進(jìn)員工薪酬制度優(yōu)化升級(jí)。
(9)關(guān)于“不安全事件時(shí)有發(fā)生”問題
整改情況:強(qiáng)化安全教育,在黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神;于5月22日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》,每月形成安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治臺(tái)賬;于5月10日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)安全生產(chǎn)考核實(shí)施辦法(修訂)》,將不安全事件列入責(zé)任單位減分項(xiàng),強(qiáng)化全員安全意識(shí),切實(shí)規(guī)范安全管理工作。
(10)關(guān)于“對(duì)外投資等方面”問題
整改情況:嚴(yán)格規(guī)范投資決策流程,做實(shí)集團(tuán)戰(zhàn)略與投資決策委員會(huì),成立集團(tuán)投資決策專家?guī)欤婚_展反擔(dān)保物核查工作,并啟動(dòng)集團(tuán)年度后評(píng)價(jià)項(xiàng)目篩選工作、大監(jiān)督檢查(含投資、對(duì)外擔(dān)保)工作;由駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)涉及違規(guī)造成損失的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查,責(zé)令3人作出書面檢查。
(11)關(guān)于“落實(shí)意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)、保密工作責(zé)任制不到位”問題
整改情況:在黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想文化工作和意識(shí)形態(tài)工作的重要論述,并印發(fā)學(xué)習(xí)方案督促各黨支部(黨總支)同步抓好學(xué)習(xí)貫徹;制定了集團(tuán)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單,于9月6日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作方案和應(yīng)急預(yù)案》,9月7日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)宣傳陣地宣傳內(nèi)容管理辦法(試行)》,開展了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置能力專題培訓(xùn);對(duì)集團(tuán)政務(wù)新媒體“僵尸賬號(hào)”情況進(jìn)行排查、注銷;制定了《贛州城投集團(tuán)2023年統(tǒng)戰(zhàn)工作要點(diǎn)》和《關(guān)于開展2023年贛州城投集團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作專題學(xué)習(xí)的方案》;成立黨外知識(shí)分子聯(lián)合會(huì);落實(shí)了集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系黨外知識(shí)分子機(jī)制;集團(tuán)黨委書記常態(tài)化與黨外知識(shí)分子開展談心談話;組織黨外中層管理人員參加學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神培訓(xùn)班;對(duì)全集團(tuán)干部職工涉及民族、宗教、港澳臺(tái)僑情況進(jìn)行了排查并建立臺(tái)賬,做到動(dòng)態(tài)管理;專題調(diào)度集團(tuán)保密工作,在黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上對(duì)保密制度進(jìn)行了學(xué)習(xí);開展了年度保密自查自糾工作,邀請(qǐng)了市保密局相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)集團(tuán)保密工作進(jìn)行了指導(dǎo)和培訓(xùn);建立健全集團(tuán)保密體系,結(jié)合集團(tuán)實(shí)際修訂完善了各項(xiàng)保密制度,進(jìn)一步明確了集團(tuán)保密人員54人和管理機(jī)制,將保密工作責(zé)任制納入2023年度考核內(nèi)容。
(12)關(guān)于“主體責(zé)任壓得不夠?qū)?/span>”問題
整改情況:全面梳理集團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn)并形成防控清單;開展了2023年度集體政治談話和廉政談話;對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為遮丑護(hù)短問題列入巡察整改專題民主生活會(huì)內(nèi)容,涉及到的班子成員進(jìn)行檢討,剖析原因;對(duì)集團(tuán)2022年以來未通報(bào)違規(guī)違紀(jì)人員在全集團(tuán)范圍進(jìn)行了通報(bào);已建立干部職工提拔重用、評(píng)優(yōu)評(píng)先征求意見審批臺(tái)賬;經(jīng)駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)2022年以來發(fā)生的酒駕醉駕問題調(diào)查,未發(fā)現(xiàn)酒駕醉駕背后的“四風(fēng)”問題;把酒駕醉駕問題納入集團(tuán)勤廉文化下基層宣講活動(dòng)的重要內(nèi)容,常態(tài)化開展警示教育活動(dòng)。
(13)關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任有缺失”問題
整改情況:于9月26日印發(fā)《市紀(jì)委市監(jiān)委駐贛州城投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組掛點(diǎn)聯(lián)系子公司工作方案》,推動(dòng)各子公司強(qiáng)化政治建設(shè)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理;開展大監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)2次,發(fā)現(xiàn)問題58個(gè),完成問題整改40個(gè);于9月12日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)專項(xiàng)檢查工作方案》,針對(duì)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題開展專項(xiàng)檢查和治理;3名紀(jì)檢監(jiān)察干部已借調(diào)到上級(jí)部門學(xué)習(xí),不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力;已組織全體紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定》,推進(jìn)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作規(guī)范化。
(14)關(guān)于“回應(yīng)群眾關(guān)切有不足”問題
整改情況:已收集并梳理2023年度集團(tuán)黨委“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)工作清單,并正式印發(fā)至各黨支部(黨總支)抓好落實(shí);結(jié)合集團(tuán)工程項(xiàng)目實(shí)際情況,于10月19日印發(fā)《贛州城市投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司建設(shè)工程安全文明施工管理辦法(試行)》,同時(shí)8月以來,常態(tài)化開展集團(tuán)在建項(xiàng)目文明施工巡查,形成問題整治清單并及時(shí)整改銷號(hào);于8月30日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)信訪工作“未訴先辦”實(shí)施辦法》,做到信訪工作關(guān)口前移,7月份以來,集團(tuán)信訪總量同比下降約25%;每月對(duì)信訪工作進(jìn)行總結(jié),形成信訪月報(bào);每季度和節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),集團(tuán)黨委組織召開信訪工作調(diào)度會(huì),研究解決信訪問題;通過“掛圖作戰(zhàn),倒排工期”的方式推進(jìn)雙江立交項(xiàng)目建設(shè),并于9月底順利完工。
(15)關(guān)于“為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)”問題
整改情況:贛州城投集團(tuán)信訪舉報(bào)、監(jiān)督咨詢平臺(tái)已于9月27日在微信公眾號(hào)和集團(tuán)官網(wǎng)正式上線,進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;重新梳理排查應(yīng)享受而未享受減免租金政策的租戶名單和金額,涉及應(yīng)減免的租金共計(jì)約6.8萬元已全部補(bǔ)充減免到位;常態(tài)化做好對(duì)集團(tuán)所管轄的公共停車場(chǎng)的巡查工作,并在停車場(chǎng)出入口道閘張貼故障和投訴電話,及時(shí)對(duì)接投訴人,第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決問題,提升服務(wù)品質(zhì),有效減少了信訪投訴量。
(16)關(guān)于“內(nèi)部管理”問題
整改情況:完成集團(tuán)“風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、合規(guī)”一體化管理體系建設(shè),每季度組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫,提升集團(tuán)依法合規(guī)經(jīng)營水平;圍繞行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入許可、行為準(zhǔn)則等,對(duì)各子公司依法經(jīng)營情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查;已于9月對(duì)集團(tuán)全體財(cái)務(wù)管理人員開展了稅收政策、統(tǒng)計(jì)法和財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn),并在日常工作中嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù);已制定《贛州城投集團(tuán)職工不作為、慢作為、亂作為追責(zé)問責(zé)實(shí)施辦法(試行)》,營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
(17)關(guān)于“‘不作為慢作為’現(xiàn)象仍然存在”問題
整改情況:加快推進(jìn)工程項(xiàng)目結(jié)算,9月份組織召開了集團(tuán)工程項(xiàng)目結(jié)算調(diào)度會(huì),對(duì)集團(tuán)已竣工未結(jié)算項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理,對(duì)符合結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目按照“應(yīng)審盡審”原則,積極與市財(cái)政對(duì)接,已送審8個(gè)項(xiàng)目,完成結(jié)算辦理項(xiàng)目3個(gè);抓緊已完工項(xiàng)目移交,每季度進(jìn)行一次移交工作集中調(diào)度,對(duì)集團(tuán)未移交項(xiàng)目全面梳理形成清單,積極與項(xiàng)目接收單位溝通對(duì)接,按照市政府9月召開的中心城區(qū)市政園林項(xiàng)目移交工作調(diào)度會(huì)議精神落實(shí)移交工作,已完成6個(gè)綠化項(xiàng)目及9個(gè)市政項(xiàng)目專業(yè)工程移交;加快綜合信息化平臺(tái)建設(shè),已與集團(tuán)信息化建設(shè)方完成了驗(yàn)收,簽訂了結(jié)算協(xié)議,同步對(duì)工程系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí),完成了資產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè),并投入試運(yùn)行;加快推進(jìn)項(xiàng)目檔案移交,已于9月組織開展了工程項(xiàng)目檔案管理培訓(xùn),對(duì)完工項(xiàng)目檔案移交情況進(jìn)行梳理,符合移交條件的23個(gè)項(xiàng)目均已完成移交。
(18)關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題禁而不止”問題
整改情況:于9月12日印發(fā)《中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則專項(xiàng)檢查工作方案》,并組織各部門、子公司完成自查自糾,做到了重點(diǎn)突出,抓早抓小,防微杜漸,堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮,不斷鞏固和拓展中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果;對(duì)集團(tuán)超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的差旅費(fèi)情況進(jìn)行了排查并予以退繳;按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn),于10月18日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)差旅費(fèi)管理辦法(修訂稿)》;已將無依據(jù)發(fā)放的新聞報(bào)道和文化宣傳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用進(jìn)行了退繳;于10月7日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)文化宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,進(jìn)一步規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)停發(fā)2022年5月以來涉及集團(tuán)文化宣傳部人員的新聞報(bào)道和文化宣傳獎(jiǎng)勵(lì)。
(19)關(guān)于“工程項(xiàng)目、政府采購等領(lǐng)域問題較為突出”問題
整改情況:結(jié)合集團(tuán)實(shí)際,于10月24日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購工作的通知》,開展了施工類子公司2023年以來工程項(xiàng)目分包工作專項(xiàng)督查并形成報(bào)告;贛州建工集團(tuán)于10月10日修訂印發(fā)《贛州建工集團(tuán)有限公司采購比選管理辦法(修訂)》,對(duì)公司各項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了建筑領(lǐng)域法律學(xué)習(xí)和制度宣貫,提高資格預(yù)審嚴(yán)謹(jǐn)度,加強(qiáng)合規(guī)意識(shí);贛州建工集團(tuán)于8月18日印發(fā)《關(guān)于開展內(nèi)部采購比選工作自查自糾的通知》,現(xiàn)已完成自查工作,項(xiàng)目部在自查過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題已及時(shí)整改,并將加強(qiáng)管理,避免同類問題的發(fā)生;生態(tài)環(huán)境公司于9月21日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境公司(工程類)供應(yīng)商管理辦法》,并組織全員對(duì)建筑領(lǐng)域法律知識(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣貫和廉政提醒,全員已簽訂《生態(tài)環(huán)境公司2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書》,同時(shí)成立了工程類采購小組,并通過加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東及出資情況、主要管理人員、分支機(jī)構(gòu)等信息核查,防范關(guān)聯(lián)企業(yè)圍標(biāo)。
(20)關(guān)于“資金管理”問題
整改情況:對(duì)相關(guān)子公司履行財(cái)經(jīng)制度不到位的情況,責(zé)令3人作出書面檢查,提醒談話2人;已于9月組織財(cái)務(wù)管理人員對(duì)《贛州城投集團(tuán)貨幣資金內(nèi)部控制規(guī)范》及《贛州城投集團(tuán)備用金管理辦法》進(jìn)行了培訓(xùn);相關(guān)子公司已停止提取備用金作為現(xiàn)金備用,不再以現(xiàn)金形式收取相關(guān)費(fèi)用,同時(shí)完成第二季度與第三季度資金支付及管理情況的檢查;明晰債權(quán)催收責(zé)任單位,常態(tài)化對(duì)各債權(quán)清理主體債權(quán)清收工作進(jìn)行跟蹤及梳理,形成月度通報(bào)。
(21)關(guān)于“班子自身建設(shè)有不足”問題
整改情況:已啟動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,結(jié)合集團(tuán)實(shí)際,深入開展大興調(diào)查研究,班子成員圍繞分管領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入調(diào)研,破解企業(yè)發(fā)展難題;已建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系支部工作機(jī)制,集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化深入基層黨支部,幫助指導(dǎo)基層黨組織做好各項(xiàng)工作;在9月27日巡察整改專題民主生活會(huì)上,班子成員圍繞“老好人”思想等問題進(jìn)行了查擺;已開展廉潔文化月“六個(gè)一”活動(dòng),于4月29日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)黨委貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見落實(shí)及責(zé)任分工》,并對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了政治生態(tài)畫像;明晰債權(quán)催收責(zé)任單位,常態(tài)化對(duì)各債權(quán)清理主體債權(quán)清收工作進(jìn)行跟蹤及梳理,形成月度通報(bào)。
(22)關(guān)于“議事決策不夠規(guī)范”問題
整改情況:于6月21日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)“三重一大”等事項(xiàng)議事決策清單(2023年修訂)》《贛州城市投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)部決策實(shí)施細(xì)則(2023年修訂)》,并于8月28日對(duì)各部門、子公司開展了宣貫;明確集團(tuán)對(duì)外擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理流程、管理職責(zé),開展了對(duì)外擔(dān)保業(yè)務(wù)檢查;同時(shí)為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合資公司管控,開展了合資公司經(jīng)營情況檢查;于8月30日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》,推動(dòng)民主決策制度化、規(guī)范化、程序化。
(23)關(guān)于“落實(shí)黨建工作責(zé)任制有弱項(xiàng)”問題
整改情況:建筑設(shè)計(jì)院公司和高鐵建投公司已完成支部書記調(diào)整,工程管理公司已完成黨總支書記調(diào)整,實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人、支部書記“一肩挑”;落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”,子公司經(jīng)營班子黨員已進(jìn)入支委,做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”;于8月23日印發(fā)《關(guān)于開展2023年贛州城投集團(tuán)軟弱渙散黨組織排查和整治工作的通知》,集團(tuán)13個(gè)黨支部(黨總支)已完成自查;已開展發(fā)展黨員專項(xiàng)檢查,發(fā)展黨員問題材料已完成整改,所涉及審核把關(guān)不嚴(yán)的人員已作出書面檢查;制定《贛州城投集團(tuán)黨委發(fā)展黨員全過程材料清單》,每次上黨委會(huì)的檔案材料都將進(jìn)行嚴(yán)格審查,做到資料不齊全不上會(huì);已結(jié)合巡察反饋問題和黨建年中考核反饋問題,下發(fā)工作提示開展“三化”建設(shè)、“國企黨建30條”等“回頭看”工作,集團(tuán)13個(gè)黨支部(黨總支)已完成了自查;常態(tài)化開展“黨務(wù)開講啦”活動(dòng),提升基層黨務(wù)工作者規(guī)范履職能力;贛州建工集團(tuán)黨支部已完成支部換屆工作,配齊了5名支委委員。
(24)關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”問題
整改情況:于9月27日嚴(yán)格按照規(guī)范召開巡察整改專題民主生活會(huì);已下《提醒函》,未在“以案促改”專題組織生活會(huì)上剖析檢查的被處理黨員,將在2023年度組織生活會(huì)上重新檢查;已開展組織生活會(huì)專項(xiàng)檢查,并對(duì)問題整改情況進(jìn)行自查;已取消贛州城投工程管理有限公司二支部“2021-2022年度先進(jìn)黨支部”的稱號(hào)及受處分黨員的及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì),相關(guān)責(zé)任人已作出書面檢查;已規(guī)范評(píng)優(yōu)評(píng)先流程,將廉潔從業(yè)、綜治信訪、安全生產(chǎn)、意識(shí)形態(tài)等相關(guān)情況和駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組意見作為重要參考意見;已對(duì)未足額交納黨費(fèi)的部分實(shí)行年薪制黨員進(jìn)行黨費(fèi)補(bǔ)交;每月對(duì)年薪制黨員黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行檢查,并已制定年薪制黨員每月繳納黨費(fèi)臺(tái)賬。
(25)關(guān)于“執(zhí)行選人用人制度不夠嚴(yán)格”問題
整改情況:于10月22日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)中層人員選拔任用、考核管理實(shí)施辦法(2023年修訂版)》,嚴(yán)格實(shí)行任職試用期制度;已梳理排查中層人員須交流輪崗名單,并完成交流輪崗;已在集中整改期限內(nèi)完成集團(tuán)中層人員檔案認(rèn)定工作,并加快推進(jìn)普通員工檔案重新審核。
(26)關(guān)于“干部日常監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)”問題
整改情況:已結(jié)合員工入職和離退休情況,及時(shí)做好員工信息備案工作;于9月26日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)員工因私出國(境)管理辦法(2023年修訂版)》,并修改開放出國(境)審批流程的OA線上審批通道;已重新認(rèn)定相關(guān)同志2020年度考核等次,調(diào)整為“不確定”等次;已組織集團(tuán)及各子公司組織人事工作人員專題學(xué)習(xí)干部監(jiān)督、考核管理等條例。
(27)關(guān)于“集團(tuán)黨委履行整改主體責(zé)任不夠到位,集中整改期過后整改臺(tái)賬未更新”問題
整改情況:整改期內(nèi),每月對(duì)巡察反饋問題整改情況進(jìn)行跟蹤督辦,之后將每半年開展一次“回頭看”;積極盤活閑置資產(chǎn),加大掛網(wǎng)頻次,共掛網(wǎng)資產(chǎn)14批,較去年同期增加7批;新增完成華錦小區(qū)4棟住宅整棟出租,香格里拉14套商品房出租;已完成星洲文昌府、星洲云境2個(gè)地塊的立項(xiàng)開發(fā);經(jīng)駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況核實(shí),未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)情形。
2.基本完成整改的具體問題
(1)關(guān)于“落實(shí)上級(jí)工作要求有不足”問題
一是于8月30日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)督辦工作制度》,將市級(jí)層面交辦事項(xiàng)、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、市領(lǐng)導(dǎo)指示批示、集團(tuán)黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等事項(xiàng)納入督辦。二是根據(jù)《贛州市政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管辦法》,在項(xiàng)目招標(biāo)文件和施工合同中進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為的懲戒性約定,進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理。三是市中醫(yī)院新院項(xiàng)目門診樓已投入使用。四是2022年應(yīng)完工未完工的11個(gè)項(xiàng)目,已完工7個(gè),目前正加快推進(jìn)4個(gè)項(xiàng)目建設(shè),其中市全民健身中心一期項(xiàng)目累計(jì)完成總工程量約95%;新山路等六條市政道路項(xiàng)目,目前不受邊坡用地及征拆影響的路段已完工;龍崗路目前不受邊坡用地報(bào)批影響的路段累計(jì)完成總工程量的90%;另外,新山路等六條市政道路項(xiàng)目、龍崗路、虎笑嶺路涉及的邊坡用地問題已于12月13日解決,正在有序推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工。
(二)市委書記專題會(huì)交辦事項(xiàng)整改進(jìn)展情況(已完成整改)
1.關(guān)于“城投集團(tuán)管黨治黨寬松軟”問題
整改情況:成立了集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任辦公室;已召開巡察整改專題民主生活會(huì),將集團(tuán)黨委管黨治黨寬松軟、違紀(jì)違規(guī)行為遮丑護(hù)短等問題列入民主生活會(huì)內(nèi)容,班子成員逐一進(jìn)行檢討,剖析原因;同時(shí),集中組織外派人員學(xué)習(xí)國資監(jiān)管相關(guān)制度,強(qiáng)化外派人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提升履職能力;對(duì)集團(tuán)2022年以來未通報(bào)違規(guī)違紀(jì)人員在全集團(tuán)范圍進(jìn)行了通報(bào);常態(tài)化開展警示教育,開展廉潔文化月“六個(gè)一”活動(dòng);根據(jù)上級(jí)最新文件要求于6月21日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)“三重一大”等事項(xiàng)議事決策清單(2023年修訂)》《贛州城市投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)部決策實(shí)施細(xì)則(2023年修訂)》,優(yōu)化調(diào)整了部分事項(xiàng)和上會(huì)流程;于8月30日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)督辦工作制度》,將黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決議事項(xiàng)納入到集團(tuán)辦公室督辦事項(xiàng);做實(shí)集團(tuán)戰(zhàn)略與投資決策委員會(huì),建立了戰(zhàn)略與投資決策委員會(huì)專家?guī)欤匍_了2次集團(tuán)戰(zhàn)略與投資決策委員會(huì)會(huì)議;已啟動(dòng)集團(tuán)年度投后評(píng)價(jià)工作,并開展后評(píng)價(jià)項(xiàng)目篩選工作;嚴(yán)格根據(jù)《贛州市國資委出資監(jiān)管企業(yè)人員招聘管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,于5月12日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)員工招聘管理辦法(2023年修訂版)》,進(jìn)一步規(guī)范了員工招聘流程,健全了人才選用機(jī)制,提高了人力資源管理工作效率。
2.關(guān)于“盤活存量土地,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)投資項(xiàng)目要持續(xù)跟進(jìn)”問題
整改情況:已完成星洲文昌府、星洲云境2個(gè)地塊的立項(xiàng)開發(fā);已啟動(dòng)年度后評(píng)價(jià)項(xiàng)目梳理篩選工作;開展大監(jiān)督檢查(含投資)工作;每季度定期排查投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)信息,對(duì)集團(tuán)投資項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)新增股東及實(shí)控人涉法、征信信息排查模塊。
3.關(guān)于“人才隊(duì)伍建設(shè)有短板”問題
整改情況:于5月12日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)員工招聘管理辦法(2023年修訂)》,確保公開、公正、公平引入人才;于10月22日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)中層人員選拔任用、考核管理實(shí)施辦法(2023年修訂)》,嚴(yán)格按照集團(tuán)中層管理人員辦法開展選人用人工作;制定選人用人征求有關(guān)部門意見表,按要求征求駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組意見。
4.關(guān)于“對(duì)巡察六大集團(tuán)發(fā)現(xiàn)‘以下看上’需市委、市政府重點(diǎn)關(guān)注和推動(dòng)解決的突出問題”問題
整改情況:明晰債權(quán)催收責(zé)任單位,常態(tài)化對(duì)各債權(quán)清理主體債權(quán)清收工作進(jìn)行跟蹤及梳理,形成月度通報(bào);嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)市屬國有企業(yè)規(guī)范管理的若干規(guī)定》,無明確資金平衡方案項(xiàng)目不得實(shí)施,現(xiàn)啟動(dòng)的項(xiàng)目均已明確資金來源;加快推進(jìn)土地盤活開發(fā)工作,已完成星洲文昌府、星洲云境2個(gè)地塊的立項(xiàng)開發(fā);贛州建工集團(tuán)積極申報(bào)施工總承包特級(jí)資質(zhì),同時(shí)已完成兩個(gè)代表業(yè)績(jī)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
5.關(guān)于“巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,要深刻剖析原因,督促有關(guān)部門舉一反三、未巡先改,健全完善制度機(jī)制,堵塞制度漏洞”問題
整改情況:集團(tuán)內(nèi)部各部門、子公司已建立巡察整改工作臺(tái)賬,落實(shí)整改要求;已按要求完成投資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治階段性工作,并向主管單位報(bào)送整治階段性工作報(bào)告;于6月21日修訂印發(fā)《贛州城市投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)部決策實(shí)施細(xì)則(2023年修訂)》《贛州城投集團(tuán)“三重一大”等事項(xiàng)議事決策清單(2023年修訂)》,優(yōu)化調(diào)整了部分事項(xiàng)和上會(huì)流程;已制定子公司分類授權(quán)事項(xiàng)清單,將經(jīng)營管理、人事管理、薪酬分配等權(quán)限進(jìn)行分級(jí)分類授權(quán),進(jìn)一步激發(fā)子公司經(jīng)營活力。
(三)舉一反三、自查自糾具體問題整改進(jìn)展情況(已完成整改)
1.關(guān)于“集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)安全制度體系建設(shè)針對(duì)性不強(qiáng)、員工網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)有欠缺、未常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全自查自糾和應(yīng)急演練等”問題
整改情況:于10月16日修訂印發(fā)《贛州城市投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案(修訂版)》,壓實(shí)集團(tuán)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任;于9月28日邀請(qǐng)市委網(wǎng)信辦專家對(duì)集團(tuán)開展網(wǎng)絡(luò)信息安全培訓(xùn),并開展集團(tuán)2023年度網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練;已通過集團(tuán)微信公眾號(hào)、集團(tuán)官網(wǎng)等媒體,常態(tài)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行宣傳。
2.關(guān)于“集團(tuán)在民工工資支付、工程款糾紛、房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾隱患較為突出,未能很好的將矛盾隱患化解在萌芽和源頭,進(jìn)而導(dǎo)致信訪事件及其他不穩(wěn)定情況發(fā)生”問題
整改情況:每月開展一次隱患矛盾排查工作,并建立集團(tuán)隱患矛盾排查臺(tái)賬;對(duì)排查出的矛盾糾紛問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案銷號(hào)機(jī)制,明確化解時(shí)限、化解措施。
3.關(guān)于“集團(tuán)尚未建立內(nèi)控體系、合規(guī)體系,規(guī)范經(jīng)營管理還存在漏洞”問題
整改情況:完成集團(tuán)“風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、合規(guī)”一體化管理體系建設(shè)工作,完善集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,全面提升集團(tuán)內(nèi)部控制體系有效性。
4.關(guān)于“‘建強(qiáng)’黨建品牌雖然已經(jīng)發(fā)文,但是創(chuàng)建推廣還在起步階段,還沒有形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法”問題
整改情況:完成“建強(qiáng)”黨建品牌創(chuàng)建工作,集團(tuán)黨委召開黨建品牌宣貫會(huì),各支部已完成宣貫工作,并結(jié)合集團(tuán)黨建品牌完善黨建與經(jīng)營管理深度融合方案。
5.關(guān)于“各支部經(jīng)過一輪換屆,黨務(wù)工作者更換比較大,有的黨務(wù)工作者為新手,單純地將黨建工作理解為黨務(wù)工作,黨務(wù)工作力量參差不齊,導(dǎo)致有的支部黨建工作水平不高,支部戰(zhàn)斗力和凝聚力不足”問題
整改情況:常態(tài)化開展“黨務(wù)開講啦”活動(dòng),提升基層黨務(wù)工作者規(guī)范履職能力;開展2023年黨建現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),提高基層黨建水平;開展各黨支部(黨總支)軟弱渙散黨組織排查、基層黨建“三化”建設(shè)“回頭看”工作。
三、下一步整改工作安排
經(jīng)過三個(gè)月的集中整改,集團(tuán)黨委解決整治了一批突出問題,探索建立了一批長(zhǎng)效制度機(jī)制,整改落實(shí)取得了階段性成效。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,整改工作成效還只是階段性的,部分問題還需要長(zhǎng)抓不懈、綜合治理。下一步,集團(tuán)黨委將以久久為功的韌勁和“抓鐵有痕、踏石留印”的決心,切實(shí)把巡察反饋問題改徹底、改到位,不斷鞏固和深化整改成果,把全面從嚴(yán)管黨治黨不斷引向深入。
一是持之以恒抓好整改落實(shí)。以高度清醒的政治自覺,堅(jiān)決有力的整改措施,持之以恒抓好整改落實(shí)工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈,把持續(xù)推進(jìn)巡察整改與企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效緊密結(jié)合,舉一反三,標(biāo)本兼治,防止類似問題重復(fù)發(fā)生。對(duì)已整改完成的問題,查漏補(bǔ)缺,加以鞏固;對(duì)尚未整改完成的問題,堅(jiān)持緊盯不放,加快推進(jìn),確保所有問題清倉見底、整改落實(shí)到位。
二是夯實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨各項(xiàng)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任,負(fù)好主責(zé)首責(zé),管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí);其他班子成員切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”,主動(dòng)擔(dān)責(zé)、勇于負(fù)責(zé),做到分管工作到哪里,管黨治黨職責(zé)就延伸到哪里。做到黨委書記“不甩手”、其他班子成員“不松手”,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位,始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨。
三是持續(xù)發(fā)力健全長(zhǎng)效機(jī)制。把整改工作與完善制度、促進(jìn)治理相結(jié)合,緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,有針對(duì)性地補(bǔ)齊制度短板,進(jìn)一步形成管人、管事、管權(quán)的制度體系,一體構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效體制機(jī)制。加強(qiáng)警示教育和廉政文化建設(shè),使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣。真正把巡察反饋問題整改轉(zhuǎn)化為健全制度、建強(qiáng)隊(duì)伍、推動(dòng)工作的實(shí)效,助推集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反饋。聯(lián)系電話:8169286;郵政信箱:贛州市章貢區(qū)水南街道長(zhǎng)崗路達(dá)芬奇國際中心5號(hào)樓贛州城投集團(tuán)辦公室收,郵編341000;電子郵箱:ctjtdqb@126.com。
中共贛州城市投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)
2023年12月27日
贛州城投
贛州土地置業(yè)
贛州建工集團(tuán)
民晟實(shí)業(yè)公司
紀(jì)檢舉報(bào)平臺(tái)
按照市委統(tǒng)一部署,2023年4月6日至6月6日,市委第二巡察組對(duì)贛州城投集團(tuán)黨委進(jìn)行了常規(guī)巡察。2023年7月25日,市委第二巡察組向贛州城投集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
贛州城投集團(tuán)黨委堅(jiān)持把巡察整改作為頭等大事和首要政治任務(wù)來抓。一是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),提高思想認(rèn)識(shí)。在巡察整改期間,集團(tuán)黨委召開10次黨委會(huì)(專題會(huì)議)研究部署調(diào)度巡察整改工作,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,以及市委巡察反饋會(huì)議精神和市委巡察工作要求,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察整改要求上來。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,研究制定整改方案。緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求,強(qiáng)化整改主體責(zé)任,黨委委員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,從分管領(lǐng)域、分管工作改起,從落實(shí)“一崗雙責(zé)”抓起,按照“人、錢、事、制”全面整改到位的原則,制定了167條整改措施,形成了任務(wù)分解表,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時(shí)限,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位。三是強(qiáng)化工作舉措,確保整改效果。建立巡察整改“建賬、交賬、督賬、銷賬”閉環(huán)管理機(jī)制,集團(tuán)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半月集中調(diào)度整改進(jìn)展情況,班子成員定期調(diào)度分管領(lǐng)域整改工作,駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),真正做到層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力,確保完成的每項(xiàng)整改任務(wù)經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)。
黨委書記劉曉方堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任。一是堅(jiān)持學(xué)思踐悟、提高政治站位,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位。市委第二巡察組反饋意見后,立即主持召開黨委擴(kuò)大會(huì)議,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,傳達(dá)巡察反饋意見,研究部署巡察整改工作。組織召開黨委班子巡察整改專題民主生活會(huì),帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),深刻剖析了問題產(chǎn)生的原因,明確了今后的努力方向和整改措施。二是堅(jiān)持以上率下、壓實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),第一時(shí)間成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組并擔(dān)任組長(zhǎng),親自督促指導(dǎo)集團(tuán)巡察整改方案制訂,帶頭認(rèn)領(lǐng)問題、帶頭履行責(zé)任、帶頭抓好整改,牽頭負(fù)責(zé)7個(gè)具體問題的整改,切實(shí)發(fā)揮“頭雁”作用。先后主持召開6次黨委會(huì)議調(diào)度巡察工作,每月定期聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào),及時(shí)研究解決重點(diǎn)問題,協(xié)調(diào)部署推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。三是堅(jiān)持靶向治療、積極履職盡責(zé),切實(shí)做到整改成效到位。以巡察整改為契機(jī),自覺從政治高度把握城投集團(tuán)承擔(dān)的職責(zé)使命,把巡察整改與推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展、改進(jìn)作風(fēng)提升效能相結(jié)合,通過會(huì)議調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、督促指導(dǎo)、面對(duì)面溝通、調(diào)查研究、談心談話等方式推進(jìn)整改,注重解決體制機(jī)制方面存在的問題,制定完善了涉及集團(tuán)黨風(fēng)廉政、經(jīng)營管理、項(xiàng)目建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、人才隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)等方面38項(xiàng)規(guī)章制度,力求把整改成果常態(tài)化、制度化。同時(shí),帶頭直面問題不回避,緊緊抓住重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)做好巡察“后半篇文章”。
截至2023年12月25日,巡察反饋的3類12方面29個(gè)具體問題,已完成整改28個(gè),整改完成率為96.55%,基本完成整改1個(gè);內(nèi)部問責(zé)27人(涉及中層干部13人、一般員工14人),已退繳違規(guī)資金。另外,市委書記專題會(huì)交辦的5個(gè)事項(xiàng),以及舉一反三、自查自糾的2類5方面5個(gè)具體問題,已全部完成整改,整改完成率為100%。
二、集中整改期內(nèi)巡察整改進(jìn)展情況
(一)巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
1.已完成整改的具體問題
(1)關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神不夠深入”問題
整改情況:集團(tuán)各級(jí)黨組織常態(tài)化落實(shí)“第一議題”制度,本輪巡察開展以來,在黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)以及支部學(xué)習(xí)會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述;于6月21日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)“三重一大”等事項(xiàng)議事決策清單(2023年修訂)》《贛州城市投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)部決策實(shí)施細(xì)則(2023年修訂)》,規(guī)范黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)以及支部參與重大事項(xiàng)決策程序;建筑設(shè)計(jì)院和高鐵建投公司已完成支部書記調(diào)整,工程管理公司已完成黨總支書記調(diào)整,實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人、支部書記“一肩挑”,子公司經(jīng)營班子黨員已進(jìn)入支委,做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”,同時(shí)開展了基層黨支部(黨總支)軟弱渙散黨組織排查和整治工作;建筑設(shè)計(jì)院已落實(shí)責(zé)任分工、目標(biāo)管理,明確了經(jīng)營班子成員以及各生產(chǎn)所、事業(yè)部產(chǎn)值任務(wù),全力拓展業(yè)務(wù)。
(2)關(guān)于“存在政令不出辦公樓現(xiàn)象”問題
整改情況:于8月30日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)督辦工作制度》,將市級(jí)層面交辦事項(xiàng)、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、市領(lǐng)導(dǎo)指示批示、集團(tuán)黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等事項(xiàng)納入督辦;于4月27日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)職工違規(guī)違紀(jì)違法處分規(guī)定(2023年修訂版)》,實(shí)現(xiàn)紀(jì)律“帶電”、監(jiān)督“帶牙”,為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作提供明確遵循。
(3)關(guān)于“國有資產(chǎn)保值增值”問題
整改情況:積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng),已接收人才住房資產(chǎn)、戶外高立柱、燈桿旗等,進(jìn)一步充實(shí)經(jīng)營性資產(chǎn);積極盤活閑置資產(chǎn),加大掛網(wǎng)頻次,共掛網(wǎng)資產(chǎn)14批,較去年同期增加7批;新增完成華錦小區(qū)4棟住宅整棟出租,香格里拉14套商品房出租;已完成星洲文昌府、星洲云境2個(gè)地塊的立項(xiàng)開發(fā);積極推動(dòng)租金催繳工作,已完成年度催收目標(biāo)值。
(4)關(guān)于“推進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)不夠有力”問題
整改情況:完成集團(tuán)國企改革三年行動(dòng)成效回頭看工作總結(jié),并對(duì)集團(tuán)國企改革三年行動(dòng)中推進(jìn)遲緩的任務(wù)形成了問題清單,提出了有針對(duì)性的措施;生態(tài)投資公司已將上市作為長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)并編制了《贛州生態(tài)環(huán)境工程投資有限責(zé)任公司中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》;已形成《贛州城投集團(tuán)及下屬企業(yè)開展員工持股可行性分析報(bào)告》,集團(tuán)現(xiàn)階段暫不具備開展員工持股試點(diǎn)工作的條件;贛州城投建工集團(tuán)已于12月4日取得市政及建筑施工總承包二級(jí)資質(zhì)。
(5)關(guān)于“市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐偏慢”問題
整改情況:集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè),加快剝離與集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃匹配度低、盈利能力差、不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)公司,完成了7家公司的“瘦身健體”;建筑施工板塊贛州建工集團(tuán)積極拓展市場(chǎng)化業(yè)務(wù),成立分公司,同時(shí)積極推進(jìn)資質(zhì)提檔升級(jí);房地產(chǎn)板塊積極參與我市土地招拍掛,已完成星洲文昌府、星洲云境2個(gè)地塊的立項(xiàng)開發(fā);生態(tài)環(huán)保板塊主動(dòng)對(duì)接國家“雙碳”戰(zhàn)略,把節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)作為生態(tài)環(huán)保板塊的新增長(zhǎng)點(diǎn),前往深圳、長(zhǎng)沙等地考察學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法,并經(jīng)主管部門批復(fù)同意,已選定合作項(xiàng)目;建材板塊大力推行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,積極拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù);全力拓展職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù),已完成職業(yè)培訓(xùn)3086人次,達(dá)到年度目標(biāo)。
(6)關(guān)于“混合所有制改革有違初衷”問題
整改情況:于10月24日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)合資公司管理暫行辦法(2023年修訂版)》,召開了外派人員履職述職會(huì)議,加強(qiáng)外派人員履職管理;由駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)外派人員履職情況進(jìn)行了調(diào)查,責(zé)令3人作書面檢查;于5月23日修訂印發(fā)《民晟新力物業(yè)公司章程》以及《贛州民晟新力物業(yè)服務(wù)有限公司員工薪酬福利管理制度》,全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控;成立全資物業(yè)公司,加快布局物業(yè)板塊;城投良延公司已投產(chǎn)運(yùn)營,同時(shí)積極聯(lián)動(dòng)主管部門協(xié)商建筑垃圾處置機(jī)制,推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)及實(shí)施。
(7)關(guān)于“推進(jìn)人才興企戰(zhàn)略有短板”問題
整改情況:積極落實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,于7月11日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)人才識(shí)別分類盤點(diǎn)工作方案》,盤點(diǎn)人才現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ?/span>完成人才測(cè)評(píng);于8月22日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》,明確人才引進(jìn)目標(biāo)及要求,提升人才隊(duì)伍建設(shè)水平;邀請(qǐng)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)人才管理工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo);已完成子公司經(jīng)營班子薪酬績(jī)效優(yōu)化,分步推進(jìn)員工薪酬制度優(yōu)化升級(jí),加大推進(jìn)市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)人才活力;于9月18日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》,優(yōu)化職業(yè)經(jīng)理人管理體系,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的體制機(jī)制建設(shè)。
(8)關(guān)于“集團(tuán)治理體系有待優(yōu)化”問題
整改情況:于10月25日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)授權(quán)放權(quán)清單》,將經(jīng)營管理、人事管理、薪酬分配等權(quán)限進(jìn)行分級(jí)分類授權(quán),進(jìn)一步激發(fā)子公司經(jīng)營活力;于9月25日修訂印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高集團(tuán)工作效率的若干措施(2023年修訂版)》,切實(shí)糾治形式主義官僚主義,提升集團(tuán)工作效能;以市場(chǎng)化激勵(lì)為導(dǎo)向,已完成子公司經(jīng)營班子薪酬績(jī)效優(yōu)化,分步推進(jìn)員工薪酬制度優(yōu)化升級(jí)。
(9)關(guān)于“不安全事件時(shí)有發(fā)生”問題
整改情況:強(qiáng)化安全教育,在黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神;于5月22日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》,每月形成安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治臺(tái)賬;于5月10日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)安全生產(chǎn)考核實(shí)施辦法(修訂)》,將不安全事件列入責(zé)任單位減分項(xiàng),強(qiáng)化全員安全意識(shí),切實(shí)規(guī)范安全管理工作。
(10)關(guān)于“對(duì)外投資等方面”問題
整改情況:嚴(yán)格規(guī)范投資決策流程,做實(shí)集團(tuán)戰(zhàn)略與投資決策委員會(huì),成立集團(tuán)投資決策專家?guī)欤婚_展反擔(dān)保物核查工作,并啟動(dòng)集團(tuán)年度后評(píng)價(jià)項(xiàng)目篩選工作、大監(jiān)督檢查(含投資、對(duì)外擔(dān)保)工作;由駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)涉及違規(guī)造成損失的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查,責(zé)令3人作出書面檢查。
(11)關(guān)于“落實(shí)意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)、保密工作責(zé)任制不到位”問題
整改情況:在黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想文化工作和意識(shí)形態(tài)工作的重要論述,并印發(fā)學(xué)習(xí)方案督促各黨支部(黨總支)同步抓好學(xué)習(xí)貫徹;制定了集團(tuán)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單,于9月6日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作方案和應(yīng)急預(yù)案》,9月7日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)宣傳陣地宣傳內(nèi)容管理辦法(試行)》,開展了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置能力專題培訓(xùn);對(duì)集團(tuán)政務(wù)新媒體“僵尸賬號(hào)”情況進(jìn)行排查、注銷;制定了《贛州城投集團(tuán)2023年統(tǒng)戰(zhàn)工作要點(diǎn)》和《關(guān)于開展2023年贛州城投集團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作專題學(xué)習(xí)的方案》;成立黨外知識(shí)分子聯(lián)合會(huì);落實(shí)了集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系黨外知識(shí)分子機(jī)制;集團(tuán)黨委書記常態(tài)化與黨外知識(shí)分子開展談心談話;組織黨外中層管理人員參加學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神培訓(xùn)班;對(duì)全集團(tuán)干部職工涉及民族、宗教、港澳臺(tái)僑情況進(jìn)行了排查并建立臺(tái)賬,做到動(dòng)態(tài)管理;專題調(diào)度集團(tuán)保密工作,在黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上對(duì)保密制度進(jìn)行了學(xué)習(xí);開展了年度保密自查自糾工作,邀請(qǐng)了市保密局相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)集團(tuán)保密工作進(jìn)行了指導(dǎo)和培訓(xùn);建立健全集團(tuán)保密體系,結(jié)合集團(tuán)實(shí)際修訂完善了各項(xiàng)保密制度,進(jìn)一步明確了集團(tuán)保密人員54人和管理機(jī)制,將保密工作責(zé)任制納入2023年度考核內(nèi)容。
(12)關(guān)于“主體責(zé)任壓得不夠?qū)?/span>”問題
整改情況:全面梳理集團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn)并形成防控清單;開展了2023年度集體政治談話和廉政談話;對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為遮丑護(hù)短問題列入巡察整改專題民主生活會(huì)內(nèi)容,涉及到的班子成員進(jìn)行檢討,剖析原因;對(duì)集團(tuán)2022年以來未通報(bào)違規(guī)違紀(jì)人員在全集團(tuán)范圍進(jìn)行了通報(bào);已建立干部職工提拔重用、評(píng)優(yōu)評(píng)先征求意見審批臺(tái)賬;經(jīng)駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)2022年以來發(fā)生的酒駕醉駕問題調(diào)查,未發(fā)現(xiàn)酒駕醉駕背后的“四風(fēng)”問題;把酒駕醉駕問題納入集團(tuán)勤廉文化下基層宣講活動(dòng)的重要內(nèi)容,常態(tài)化開展警示教育活動(dòng)。
(13)關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任有缺失”問題
整改情況:于9月26日印發(fā)《市紀(jì)委市監(jiān)委駐贛州城投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組掛點(diǎn)聯(lián)系子公司工作方案》,推動(dòng)各子公司強(qiáng)化政治建設(shè)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理;開展大監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)2次,發(fā)現(xiàn)問題58個(gè),完成問題整改40個(gè);于9月12日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)專項(xiàng)檢查工作方案》,針對(duì)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題開展專項(xiàng)檢查和治理;3名紀(jì)檢監(jiān)察干部已借調(diào)到上級(jí)部門學(xué)習(xí),不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力;已組織全體紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定》,推進(jìn)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作規(guī)范化。
(14)關(guān)于“回應(yīng)群眾關(guān)切有不足”問題
整改情況:已收集并梳理2023年度集團(tuán)黨委“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)工作清單,并正式印發(fā)至各黨支部(黨總支)抓好落實(shí);結(jié)合集團(tuán)工程項(xiàng)目實(shí)際情況,于10月19日印發(fā)《贛州城市投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司建設(shè)工程安全文明施工管理辦法(試行)》,同時(shí)8月以來,常態(tài)化開展集團(tuán)在建項(xiàng)目文明施工巡查,形成問題整治清單并及時(shí)整改銷號(hào);于8月30日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)信訪工作“未訴先辦”實(shí)施辦法》,做到信訪工作關(guān)口前移,7月份以來,集團(tuán)信訪總量同比下降約25%;每月對(duì)信訪工作進(jìn)行總結(jié),形成信訪月報(bào);每季度和節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),集團(tuán)黨委組織召開信訪工作調(diào)度會(huì),研究解決信訪問題;通過“掛圖作戰(zhàn),倒排工期”的方式推進(jìn)雙江立交項(xiàng)目建設(shè),并于9月底順利完工。
(15)關(guān)于“為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)”問題
整改情況:贛州城投集團(tuán)信訪舉報(bào)、監(jiān)督咨詢平臺(tái)已于9月27日在微信公眾號(hào)和集團(tuán)官網(wǎng)正式上線,進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;重新梳理排查應(yīng)享受而未享受減免租金政策的租戶名單和金額,涉及應(yīng)減免的租金共計(jì)約6.8萬元已全部補(bǔ)充減免到位;常態(tài)化做好對(duì)集團(tuán)所管轄的公共停車場(chǎng)的巡查工作,并在停車場(chǎng)出入口道閘張貼故障和投訴電話,及時(shí)對(duì)接投訴人,第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決問題,提升服務(wù)品質(zhì),有效減少了信訪投訴量。
(16)關(guān)于“內(nèi)部管理”問題
整改情況:完成集團(tuán)“風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、合規(guī)”一體化管理體系建設(shè),每季度組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫,提升集團(tuán)依法合規(guī)經(jīng)營水平;圍繞行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入許可、行為準(zhǔn)則等,對(duì)各子公司依法經(jīng)營情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查;已于9月對(duì)集團(tuán)全體財(cái)務(wù)管理人員開展了稅收政策、統(tǒng)計(jì)法和財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn),并在日常工作中嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù);已制定《贛州城投集團(tuán)職工不作為、慢作為、亂作為追責(zé)問責(zé)實(shí)施辦法(試行)》,營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
(17)關(guān)于“‘不作為慢作為’現(xiàn)象仍然存在”問題
整改情況:加快推進(jìn)工程項(xiàng)目結(jié)算,9月份組織召開了集團(tuán)工程項(xiàng)目結(jié)算調(diào)度會(huì),對(duì)集團(tuán)已竣工未結(jié)算項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理,對(duì)符合結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目按照“應(yīng)審盡審”原則,積極與市財(cái)政對(duì)接,已送審8個(gè)項(xiàng)目,完成結(jié)算辦理項(xiàng)目3個(gè);抓緊已完工項(xiàng)目移交,每季度進(jìn)行一次移交工作集中調(diào)度,對(duì)集團(tuán)未移交項(xiàng)目全面梳理形成清單,積極與項(xiàng)目接收單位溝通對(duì)接,按照市政府9月召開的中心城區(qū)市政園林項(xiàng)目移交工作調(diào)度會(huì)議精神落實(shí)移交工作,已完成6個(gè)綠化項(xiàng)目及9個(gè)市政項(xiàng)目專業(yè)工程移交;加快綜合信息化平臺(tái)建設(shè),已與集團(tuán)信息化建設(shè)方完成了驗(yàn)收,簽訂了結(jié)算協(xié)議,同步對(duì)工程系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí),完成了資產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè),并投入試運(yùn)行;加快推進(jìn)項(xiàng)目檔案移交,已于9月組織開展了工程項(xiàng)目檔案管理培訓(xùn),對(duì)完工項(xiàng)目檔案移交情況進(jìn)行梳理,符合移交條件的23個(gè)項(xiàng)目均已完成移交。
(18)關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題禁而不止”問題
整改情況:于9月12日印發(fā)《中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則專項(xiàng)檢查工作方案》,并組織各部門、子公司完成自查自糾,做到了重點(diǎn)突出,抓早抓小,防微杜漸,堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮,不斷鞏固和拓展中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果;對(duì)集團(tuán)超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的差旅費(fèi)情況進(jìn)行了排查并予以退繳;按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn),于10月18日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)差旅費(fèi)管理辦法(修訂稿)》;已將無依據(jù)發(fā)放的新聞報(bào)道和文化宣傳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用進(jìn)行了退繳;于10月7日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)文化宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,進(jìn)一步規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)停發(fā)2022年5月以來涉及集團(tuán)文化宣傳部人員的新聞報(bào)道和文化宣傳獎(jiǎng)勵(lì)。
(19)關(guān)于“工程項(xiàng)目、政府采購等領(lǐng)域問題較為突出”問題
整改情況:結(jié)合集團(tuán)實(shí)際,于10月24日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購工作的通知》,開展了施工類子公司2023年以來工程項(xiàng)目分包工作專項(xiàng)督查并形成報(bào)告;贛州建工集團(tuán)于10月10日修訂印發(fā)《贛州建工集團(tuán)有限公司采購比選管理辦法(修訂)》,對(duì)公司各項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了建筑領(lǐng)域法律學(xué)習(xí)和制度宣貫,提高資格預(yù)審嚴(yán)謹(jǐn)度,加強(qiáng)合規(guī)意識(shí);贛州建工集團(tuán)于8月18日印發(fā)《關(guān)于開展內(nèi)部采購比選工作自查自糾的通知》,現(xiàn)已完成自查工作,項(xiàng)目部在自查過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題已及時(shí)整改,并將加強(qiáng)管理,避免同類問題的發(fā)生;生態(tài)環(huán)境公司于9月21日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境公司(工程類)供應(yīng)商管理辦法》,并組織全員對(duì)建筑領(lǐng)域法律知識(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣貫和廉政提醒,全員已簽訂《生態(tài)環(huán)境公司2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書》,同時(shí)成立了工程類采購小組,并通過加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東及出資情況、主要管理人員、分支機(jī)構(gòu)等信息核查,防范關(guān)聯(lián)企業(yè)圍標(biāo)。
(20)關(guān)于“資金管理”問題
整改情況:對(duì)相關(guān)子公司履行財(cái)經(jīng)制度不到位的情況,責(zé)令3人作出書面檢查,提醒談話2人;已于9月組織財(cái)務(wù)管理人員對(duì)《贛州城投集團(tuán)貨幣資金內(nèi)部控制規(guī)范》及《贛州城投集團(tuán)備用金管理辦法》進(jìn)行了培訓(xùn);相關(guān)子公司已停止提取備用金作為現(xiàn)金備用,不再以現(xiàn)金形式收取相關(guān)費(fèi)用,同時(shí)完成第二季度與第三季度資金支付及管理情況的檢查;明晰債權(quán)催收責(zé)任單位,常態(tài)化對(duì)各債權(quán)清理主體債權(quán)清收工作進(jìn)行跟蹤及梳理,形成月度通報(bào)。
(21)關(guān)于“班子自身建設(shè)有不足”問題
整改情況:已啟動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,結(jié)合集團(tuán)實(shí)際,深入開展大興調(diào)查研究,班子成員圍繞分管領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入調(diào)研,破解企業(yè)發(fā)展難題;已建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系支部工作機(jī)制,集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化深入基層黨支部,幫助指導(dǎo)基層黨組織做好各項(xiàng)工作;在9月27日巡察整改專題民主生活會(huì)上,班子成員圍繞“老好人”思想等問題進(jìn)行了查擺;已開展廉潔文化月“六個(gè)一”活動(dòng),于4月29日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)黨委貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見落實(shí)及責(zé)任分工》,并對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了政治生態(tài)畫像;明晰債權(quán)催收責(zé)任單位,常態(tài)化對(duì)各債權(quán)清理主體債權(quán)清收工作進(jìn)行跟蹤及梳理,形成月度通報(bào)。
(22)關(guān)于“議事決策不夠規(guī)范”問題
整改情況:于6月21日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)“三重一大”等事項(xiàng)議事決策清單(2023年修訂)》《贛州城市投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)部決策實(shí)施細(xì)則(2023年修訂)》,并于8月28日對(duì)各部門、子公司開展了宣貫;明確集團(tuán)對(duì)外擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理流程、管理職責(zé),開展了對(duì)外擔(dān)保業(yè)務(wù)檢查;同時(shí)為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合資公司管控,開展了合資公司經(jīng)營情況檢查;于8月30日印發(fā)《贛州城投集團(tuán)黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》,推動(dòng)民主決策制度化、規(guī)范化、程序化。
(23)關(guān)于“落實(shí)黨建工作責(zé)任制有弱項(xiàng)”問題
整改情況:建筑設(shè)計(jì)院公司和高鐵建投公司已完成支部書記調(diào)整,工程管理公司已完成黨總支書記調(diào)整,實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人、支部書記“一肩挑”;落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”,子公司經(jīng)營班子黨員已進(jìn)入支委,做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”;于8月23日印發(fā)《關(guān)于開展2023年贛州城投集團(tuán)軟弱渙散黨組織排查和整治工作的通知》,集團(tuán)13個(gè)黨支部(黨總支)已完成自查;已開展發(fā)展黨員專項(xiàng)檢查,發(fā)展黨員問題材料已完成整改,所涉及審核把關(guān)不嚴(yán)的人員已作出書面檢查;制定《贛州城投集團(tuán)黨委發(fā)展黨員全過程材料清單》,每次上黨委會(huì)的檔案材料都將進(jìn)行嚴(yán)格審查,做到資料不齊全不上會(huì);已結(jié)合巡察反饋問題和黨建年中考核反饋問題,下發(fā)工作提示開展“三化”建設(shè)、“國企黨建30條”等“回頭看”工作,集團(tuán)13個(gè)黨支部(黨總支)已完成了自查;常態(tài)化開展“黨務(wù)開講啦”活動(dòng),提升基層黨務(wù)工作者規(guī)范履職能力;贛州建工集團(tuán)黨支部已完成支部換屆工作,配齊了5名支委委員。
(24)關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”問題
整改情況:于9月27日嚴(yán)格按照規(guī)范召開巡察整改專題民主生活會(huì);已下《提醒函》,未在“以案促改”專題組織生活會(huì)上剖析檢查的被處理黨員,將在2023年度組織生活會(huì)上重新檢查;已開展組織生活會(huì)專項(xiàng)檢查,并對(duì)問題整改情況進(jìn)行自查;已取消贛州城投工程管理有限公司二支部“2021-2022年度先進(jìn)黨支部”的稱號(hào)及受處分黨員的及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì),相關(guān)責(zé)任人已作出書面檢查;已規(guī)范評(píng)優(yōu)評(píng)先流程,將廉潔從業(yè)、綜治信訪、安全生產(chǎn)、意識(shí)形態(tài)等相關(guān)情況和駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組意見作為重要參考意見;已對(duì)未足額交納黨費(fèi)的部分實(shí)行年薪制黨員進(jìn)行黨費(fèi)補(bǔ)交;每月對(duì)年薪制黨員黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行檢查,并已制定年薪制黨員每月繳納黨費(fèi)臺(tái)賬。
(25)關(guān)于“執(zhí)行選人用人制度不夠嚴(yán)格”問題
整改情況:于10月22日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)中層人員選拔任用、考核管理實(shí)施辦法(2023年修訂版)》,嚴(yán)格實(shí)行任職試用期制度;已梳理排查中層人員須交流輪崗名單,并完成交流輪崗;已在集中整改期限內(nèi)完成集團(tuán)中層人員檔案認(rèn)定工作,并加快推進(jìn)普通員工檔案重新審核。
(26)關(guān)于“干部日常監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)”問題
整改情況:已結(jié)合員工入職和離退休情況,及時(shí)做好員工信息備案工作;于9月26日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)員工因私出國(境)管理辦法(2023年修訂版)》,并修改開放出國(境)審批流程的OA線上審批通道;已重新認(rèn)定相關(guān)同志2020年度考核等次,調(diào)整為“不確定”等次;已組織集團(tuán)及各子公司組織人事工作人員專題學(xué)習(xí)干部監(jiān)督、考核管理等條例。
(27)關(guān)于“集團(tuán)黨委履行整改主體責(zé)任不夠到位,集中整改期過后整改臺(tái)賬未更新”問題
整改情況:整改期內(nèi),每月對(duì)巡察反饋問題整改情況進(jìn)行跟蹤督辦,之后將每半年開展一次“回頭看”;積極盤活閑置資產(chǎn),加大掛網(wǎng)頻次,共掛網(wǎng)資產(chǎn)14批,較去年同期增加7批;新增完成華錦小區(qū)4棟住宅整棟出租,香格里拉14套商品房出租;已完成星洲文昌府、星洲云境2個(gè)地塊的立項(xiàng)開發(fā);經(jīng)駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況核實(shí),未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)情形。
2.基本完成整改的具體問題
(1)關(guān)于“落實(shí)上級(jí)工作要求有不足”問題
一是于8月30日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)督辦工作制度》,將市級(jí)層面交辦事項(xiàng)、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、市領(lǐng)導(dǎo)指示批示、集團(tuán)黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等事項(xiàng)納入督辦。二是根據(jù)《贛州市政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管辦法》,在項(xiàng)目招標(biāo)文件和施工合同中進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為的懲戒性約定,進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理。三是市中醫(yī)院新院項(xiàng)目門診樓已投入使用。四是2022年應(yīng)完工未完工的11個(gè)項(xiàng)目,已完工7個(gè),目前正加快推進(jìn)4個(gè)項(xiàng)目建設(shè),其中市全民健身中心一期項(xiàng)目累計(jì)完成總工程量約95%;新山路等六條市政道路項(xiàng)目,目前不受邊坡用地及征拆影響的路段已完工;龍崗路目前不受邊坡用地報(bào)批影響的路段累計(jì)完成總工程量的90%;另外,新山路等六條市政道路項(xiàng)目、龍崗路、虎笑嶺路涉及的邊坡用地問題已于12月13日解決,正在有序推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工。
(二)市委書記專題會(huì)交辦事項(xiàng)整改進(jìn)展情況(已完成整改)
1.關(guān)于“城投集團(tuán)管黨治黨寬松軟”問題
整改情況:成立了集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任辦公室;已召開巡察整改專題民主生活會(huì),將集團(tuán)黨委管黨治黨寬松軟、違紀(jì)違規(guī)行為遮丑護(hù)短等問題列入民主生活會(huì)內(nèi)容,班子成員逐一進(jìn)行檢討,剖析原因;同時(shí),集中組織外派人員學(xué)習(xí)國資監(jiān)管相關(guān)制度,強(qiáng)化外派人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提升履職能力;對(duì)集團(tuán)2022年以來未通報(bào)違規(guī)違紀(jì)人員在全集團(tuán)范圍進(jìn)行了通報(bào);常態(tài)化開展警示教育,開展廉潔文化月“六個(gè)一”活動(dòng);根據(jù)上級(jí)最新文件要求于6月21日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)“三重一大”等事項(xiàng)議事決策清單(2023年修訂)》《贛州城市投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)部決策實(shí)施細(xì)則(2023年修訂)》,優(yōu)化調(diào)整了部分事項(xiàng)和上會(huì)流程;于8月30日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)督辦工作制度》,將黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決議事項(xiàng)納入到集團(tuán)辦公室督辦事項(xiàng);做實(shí)集團(tuán)戰(zhàn)略與投資決策委員會(huì),建立了戰(zhàn)略與投資決策委員會(huì)專家?guī)欤匍_了2次集團(tuán)戰(zhàn)略與投資決策委員會(huì)會(huì)議;已啟動(dòng)集團(tuán)年度投后評(píng)價(jià)工作,并開展后評(píng)價(jià)項(xiàng)目篩選工作;嚴(yán)格根據(jù)《贛州市國資委出資監(jiān)管企業(yè)人員招聘管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,于5月12日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)員工招聘管理辦法(2023年修訂版)》,進(jìn)一步規(guī)范了員工招聘流程,健全了人才選用機(jī)制,提高了人力資源管理工作效率。
2.關(guān)于“盤活存量土地,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)投資項(xiàng)目要持續(xù)跟進(jìn)”問題
整改情況:已完成星洲文昌府、星洲云境2個(gè)地塊的立項(xiàng)開發(fā);已啟動(dòng)年度后評(píng)價(jià)項(xiàng)目梳理篩選工作;開展大監(jiān)督檢查(含投資)工作;每季度定期排查投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)信息,對(duì)集團(tuán)投資項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)新增股東及實(shí)控人涉法、征信信息排查模塊。
3.關(guān)于“人才隊(duì)伍建設(shè)有短板”問題
整改情況:于5月12日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)員工招聘管理辦法(2023年修訂)》,確保公開、公正、公平引入人才;于10月22日修訂印發(fā)《贛州城投集團(tuán)中層人員選拔任用、考核管理實(shí)施辦法(2023年修訂)》,嚴(yán)格按照集團(tuán)中層管理人員辦法開展選人用人工作;制定選人用人征求有關(guān)部門意見表,按要求征求駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組意見。
4.關(guān)于“對(duì)巡察六大集團(tuán)發(fā)現(xiàn)‘以下看上’需市委、市政府重點(diǎn)關(guān)注和推動(dòng)解決的突出問題”問題
整改情況:明晰債權(quán)催收責(zé)任單位,常態(tài)化對(duì)各債權(quán)清理主體債權(quán)清收工作進(jìn)行跟蹤及梳理,形成月度通報(bào);嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)市屬國有企業(yè)規(guī)范管理的若干規(guī)定》,無明確資金平衡方案項(xiàng)目不得實(shí)施,現(xiàn)啟動(dòng)的項(xiàng)目均已明確資金來源;加快推進(jìn)土地盤活開發(fā)工作,已完成星洲文昌府、星洲云境2個(gè)地塊的立項(xiàng)開發(fā);贛州建工集團(tuán)積極申報(bào)施工總承包特級(jí)資質(zhì),同時(shí)已完成兩個(gè)代表業(yè)績(jī)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
5.關(guān)于“巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,要深刻剖析原因,督促有關(guān)部門舉一反三、未巡先改,健全完善制度機(jī)制,堵塞制度漏洞”問題
整改情況:集團(tuán)內(nèi)部各部門、子公司已建立巡察整改工作臺(tái)賬,落實(shí)整改要求;已按要求完成投資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治階段性工作,并向主管單位報(bào)送整治階段性工作報(bào)告;于6月21日修訂印發(fā)《贛州城市投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)部決策實(shí)施細(xì)則(2023年修訂)》《贛州城投集團(tuán)“三重一大”等事項(xiàng)議事決策清單(2023年修訂)》,優(yōu)化調(diào)整了部分事項(xiàng)和上會(huì)流程;已制定子公司分類授權(quán)事項(xiàng)清單,將經(jīng)營管理、人事管理、薪酬分配等權(quán)限進(jìn)行分級(jí)分類授權(quán),進(jìn)一步激發(fā)子公司經(jīng)營活力。
(三)舉一反三、自查自糾具體問題整改進(jìn)展情況(已完成整改)
1.關(guān)于“集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)安全制度體系建設(shè)針對(duì)性不強(qiáng)、員工網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)有欠缺、未常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全自查自糾和應(yīng)急演練等”問題
整改情況:于10月16日修訂印發(fā)《贛州城市投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案(修訂版)》,壓實(shí)集團(tuán)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任;于9月28日邀請(qǐng)市委網(wǎng)信辦專家對(duì)集團(tuán)開展網(wǎng)絡(luò)信息安全培訓(xùn),并開展集團(tuán)2023年度網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練;已通過集團(tuán)微信公眾號(hào)、集團(tuán)官網(wǎng)等媒體,常態(tài)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行宣傳。
2.關(guān)于“集團(tuán)在民工工資支付、工程款糾紛、房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾隱患較為突出,未能很好的將矛盾隱患化解在萌芽和源頭,進(jìn)而導(dǎo)致信訪事件及其他不穩(wěn)定情況發(fā)生”問題
整改情況:每月開展一次隱患矛盾排查工作,并建立集團(tuán)隱患矛盾排查臺(tái)賬;對(duì)排查出的矛盾糾紛問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案銷號(hào)機(jī)制,明確化解時(shí)限、化解措施。
3.關(guān)于“集團(tuán)尚未建立內(nèi)控體系、合規(guī)體系,規(guī)范經(jīng)營管理還存在漏洞”問題
整改情況:完成集團(tuán)“風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、合規(guī)”一體化管理體系建設(shè)工作,完善集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,全面提升集團(tuán)內(nèi)部控制體系有效性。
4.關(guān)于“‘建強(qiáng)’黨建品牌雖然已經(jīng)發(fā)文,但是創(chuàng)建推廣還在起步階段,還沒有形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法”問題
整改情況:完成“建強(qiáng)”黨建品牌創(chuàng)建工作,集團(tuán)黨委召開黨建品牌宣貫會(huì),各支部已完成宣貫工作,并結(jié)合集團(tuán)黨建品牌完善黨建與經(jīng)營管理深度融合方案。
5.關(guān)于“各支部經(jīng)過一輪換屆,黨務(wù)工作者更換比較大,有的黨務(wù)工作者為新手,單純地將黨建工作理解為黨務(wù)工作,黨務(wù)工作力量參差不齊,導(dǎo)致有的支部黨建工作水平不高,支部戰(zhàn)斗力和凝聚力不足”問題
整改情況:常態(tài)化開展“黨務(wù)開講啦”活動(dòng),提升基層黨務(wù)工作者規(guī)范履職能力;開展2023年黨建現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),提高基層黨建水平;開展各黨支部(黨總支)軟弱渙散黨組織排查、基層黨建“三化”建設(shè)“回頭看”工作。
三、下一步整改工作安排
經(jīng)過三個(gè)月的集中整改,集團(tuán)黨委解決整治了一批突出問題,探索建立了一批長(zhǎng)效制度機(jī)制,整改落實(shí)取得了階段性成效。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,整改工作成效還只是階段性的,部分問題還需要長(zhǎng)抓不懈、綜合治理。下一步,集團(tuán)黨委將以久久為功的韌勁和“抓鐵有痕、踏石留印”的決心,切實(shí)把巡察反饋問題改徹底、改到位,不斷鞏固和深化整改成果,把全面從嚴(yán)管黨治黨不斷引向深入。
一是持之以恒抓好整改落實(shí)。以高度清醒的政治自覺,堅(jiān)決有力的整改措施,持之以恒抓好整改落實(shí)工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈,把持續(xù)推進(jìn)巡察整改與企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效緊密結(jié)合,舉一反三,標(biāo)本兼治,防止類似問題重復(fù)發(fā)生。對(duì)已整改完成的問題,查漏補(bǔ)缺,加以鞏固;對(duì)尚未整改完成的問題,堅(jiān)持緊盯不放,加快推進(jìn),確保所有問題清倉見底、整改落實(shí)到位。
二是夯實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨各項(xiàng)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任,負(fù)好主責(zé)首責(zé),管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí);其他班子成員切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”,主動(dòng)擔(dān)責(zé)、勇于負(fù)責(zé),做到分管工作到哪里,管黨治黨職責(zé)就延伸到哪里。做到黨委書記“不甩手”、其他班子成員“不松手”,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位,始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨。
三是持續(xù)發(fā)力健全長(zhǎng)效機(jī)制。把整改工作與完善制度、促進(jìn)治理相結(jié)合,緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,有針對(duì)性地補(bǔ)齊制度短板,進(jìn)一步形成管人、管事、管權(quán)的制度體系,一體構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效體制機(jī)制。加強(qiáng)警示教育和廉政文化建設(shè),使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣。真正把巡察反饋問題整改轉(zhuǎn)化為健全制度、建強(qiáng)隊(duì)伍、推動(dòng)工作的實(shí)效,助推集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反饋。聯(lián)系電話:8169286;郵政信箱:贛州市章貢區(qū)水南街道長(zhǎng)崗路達(dá)芬奇國際中心5號(hào)樓贛州城投集團(tuán)辦公室收,郵編341000;電子郵箱:ctjtdqb@126.com。
中共贛州城市投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)
2023年12月27日